——湄潭县合同村的二元结构消解的观察与思考
二、二元结构社会方面的消解
自2008年以来,从中央到地方各级党委、政府加大对了对三农问题的重视与实质性倾斜支持。除了在基础设施加大改善力度外,更重要的是在对粮食生产的直补和农村合作医疗,农村养老保险的财政性投入,农业产业化投入和水利项目的投入,让广大农民从中得到很多实惠利好。如粮食生产直补上,目前该村村民从每亩田土里每年获得的直补就达150多元。不管田土是否被征用,一律平等。在养老保险和医疗保险上更是享受到与城市居民一样差不多的待遇。如今农村孩子在普及义务阶段其食宿国家都有各种补贴,再加上农业项目的支持农村生产生活环境的改善等。这些政策措施惠民利好。从本质上是消解城乡二元结构的根本所在。农村人口的大流动同时也影响着村民的宗祠、血缘、裙带关系,如人们的老乡观念也正接受着市场意识的冲洗。某些质朴也变得复杂,某些关系也正在淡化。
第三、二元结构政治方面的消解
怎样建立强有力的村级基层组织建设,不仅是党建的问题,更是我国政府管理社会的现实问题。因为这涉及到基层民主秩序的构建。目前合同村公所拥有6名干部,基本上是实行机关化办公,为村民提供社会调解,计生帮扶,养老保险,医疗保险,征地赔付,粮食补贴,土地流转等等方面的服务。这种将管理寓于服务中让村民在政治上感到基本上的平等待遇。再从户籍关系看合同村的村民并不羡慕城市户口,反而对自己拥有农村户口而满足。因此,户口已不再是城乡二元对立的凭证,当然这里也存在着很多具体的问题。如村务公开问题,账务公开的问题,村干部是否优亲厚友的问题,村干部也有自己的苦衷,如报酬低的问题,在社会调解社会维稳方面缺乏强力支撑的问题。实际上村里的4个专业合作社和村警务室已名存实亡。笔者认为这些合作社(协会)和警务室很重要,对于补充和完善村级组织建设有很强的辅助作用。能否建立健全一村一警的制度呢?
第四、二元结构文化方面的消解
在所有的二元结构消解中,文化方面的消解是最困难的问题。一是思维方式的差异。譬如,笔者曾向村里建议,利用靠近县城的优势和今后城市扩大后对该村的影响,再加之杭瑞高速建成通车后的便利。能否以一事一议的方式在该村靠近326国道旁建一些专业市场,如辣椒市场,汽车零配件市场等,但村里人总是摇头,认为手里没有钱,建好市场谁来经营管理,产权怎么办等等,根本不予采纳。二是文化程度太低,全村平均文化水平不过就是小学水平,在许多认识方面还与城市市民存在着相当大的差距。当然现代社会,信息资讯很发达,电视的普及、电脑的使用、以及外出务工的人员的回乡、外地人员来此旅游度假的增多,从不同的渠道影响着合同村村民的思想观念和见闻见识。在文化方面也在不断消解着城乡差距。
城乡二元结构的消解是一个漫长的过程,在此过程中还存着着许多问题。有些问题甚至是带有长期性,根本性和全局性。如政治方面的消解在城乡社会保障问题上能否无差异的消解。精明能干又德才兼备的村民能否成为公务员等。在文化方面消解如何由村民向市民的转变涉及到的文明素质提高的问题。当然我们的消解更多是注重本质上的消解,而不是形式方面,众所周知,荷兰经济学家博克在观察荷兰殖民地印度尼西亚社会经济时最早提出二元结构现象的概念。即一国内存在着两个在生活条件,生活方式,生活观念等方面完全不同质的相互独立运行的社会子系统。后来美国著名经济学家刘易斯1954年在研究发展中国家过程中建立了二元结构经济理论。刘易斯指出的城乡二元结构也是重在指出城乡之间生产生活方面本质的区别。因此笔者认为,通过湄潭合同村正逐渐由村到社区的过渡历程看到了中国农村正在发生的深刻变化,以及这种变化所带来的中国社会向现代文明社会的转型方式和转型效果。我们要做到的工作还有很多,亟需有关专家学者和执政者的关注,以此正确的导向中国全面奔向小康社会。