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山西省晋中市太谷县B乡N村综合调研报告2
添加时间:2009-06-23 13:42    来源:未知点击:

    一、N村概况
    N村是一个小村庄,据传唐贞观二年(628),有一为官的张氏告老还乡,选该地定居,取名张村。明崇祯时,张村有一庞姓为官,与张矛盾,张遂迁居朱峪河南,故更名为N村。该村属暖温带大陆性气候,地貌形态以丘陵为主。村庄面积0.2平方公里,耕地面积2504亩,其中旱地150亩,水地2354亩,全部耕地均由农户承包。全村大部分耕地种植苗木,也有少量种植玉米和黄豆。
    该村分为3个村民小组,全村公路里程为6.5公里,其中硬化公路1.5公里,砂石公路5公里,主街道均由六角块砌出,小巷由砖砌出,交通非常便利,完全实现“村村通”、“组组通”和“户户通”。全村有427户,共1500人,其中男性830人,女性670人,均为汉族。村中心有一戏台,附近有几家小商店和卫生院,村内许多人,特别是老人常常聚集在此聊天,这里被人们戏称为“全村的信息交流中心”。胡、曹为村内两大姓氏,其余姓氏有李、张、杨,另外,段、籍、庞姓各一家。孔祥熙的父亲孔繁慈娶过两个老婆,是N村的庞氏两姐妹,姐姐先过门,不久便患肺病去世了,妹妹来续弦,生下孔祥熙、孔祥贞两兄妹。位于太谷县的山西农业大学的前身铭贤学校就是孔祥熙创建的。因为多姓杂居,N村村民的宗族意识淡薄,解放后没有修族谱、建祠堂的现象。20世纪50年代已经实现户户通电,近年来,村内年均电力使用数量为1100000度,其中农业用电900000度,居民用电200000度。截止2008年12月,村内固定电话已有323台,在村移动电话172台。生育方面,村民已经彻底改变“多子多福”的观念,“只生一个好”成为村民的共识,广大村民已领取“独生子女证”并取得相应的奖金。该村现如今已基本一家只生一个孩子,即便是一胎是个女孩虽政策允许生第二胎,也都选择放弃,生育观念发生了极大变化,计划生育工作比较容易开展。该村的农民像明清时代一样不与政权抗争,用自身方式解决生存问题的政治冷漠,集体或个人上访的次数较少。村内民风淳朴,社会治安良好。
    二、N村的经济发展
    农业是N村经济的全部,该村没有一家企业,只有9家个体户。村庄债权30000元,债务15000元。2008年村庄收入主要是发包租赁及上交收入45000元,接受转移支付金额27000元,管理收费30000元,罚款收入2000元。村庄支出主要是生产建设支出150000元,公益福利支出5000元,办公费用支出5000元,干部工资支出10000元。全体村民基本上都以苗木种植为主,主要经济作物为枣和苗木,这也是村民的主要收入来源。村内种植大户拥有苗木150亩,玉米50亩。外出务工人数240人,大部分在县内务工,留守家庭有3户。农民人均纯收入为1700元。该村的经济发展与所处的地理环境和气候有着密切的关系。在整个N村,数年来已经见不到一块麦地了。“没有粮受穷,有了粮也受穷”,“有粮卖不出去,卖出去也得不到钱,也卖不出好价钱”这是调查过程中广大农民的感慨,农民即使年年丰产,面对不利的价格趋势,也难实现收入的增加。农民收入下降或相对下降,严重挫伤了农民的生产积极性,农民收入增长持续走低,抑制了农村消费,成为影响国民经济可持续发展和社会稳定的因素。农民增产不增收的局面短期内不会有很大的改变,农民经营农业获得的收入将受到自然和市场的双重制约。在调查过程当中,村民普遍反映的都是浇地和吃水问题。调查发现,前任书记在任时,带领村民修路、广栽枣树,特别是壶瓶枣树。枣从刚刚结果到成熟之前需要充足的水分,然而由于气候原因,年年这个时候都是干旱天气。待到成熟收获之时,却阴雨绵绵,枣遇水便难以保存,极易腐烂,这成为村民的一大损失。据统计,中国是世界上农业自然灾害较为严重的国家之一,而它在相当程度上制约了农民收入的增长。大家知道,农业生产的周期长,受自然灾害影响多,经济效益不稳定,生产风险相对较高。在N村,有一年正值瓜果丰收之际,一场冰雹毁掉了农民的全部收入。由于农民自身抗灾能力有限,一旦受灾,在没有风险转移的情况下,绝大部分的损失由农民自己来承担。这样对其生活和生产的影响很大,更别说提高收入了。自然灾害常常使农民的收入增加在瞬间化为泡影。
    有个别村民认为,针对N村的枣和其他水果,应该进行深加工,发展循环经济,调整产业结构。对农业和农村经济结构进行战略性调整,是中国农业和农村经济发展的必然要求,也是增加农民收入的根本途径。农业产业化是实现农业现代化的有效经营方式。农业产业化经营是实现农业增长方式和经营方式根本改变的一种有效形式,它加深了农业与相关产业的相互融合,连接了城乡经济。针对农业产业化和循环农业经济,应大力发展有市场、有潜力和有比较优势的农产品初级加工和深加工,提高农产品的附加值;推广高效技术,提高产品品质,逐步形成具有一定规模的优质农产品的生产基地;将农业产前、产中和产后各个环节联系起来,使农民分享农产品加工、储藏、保鲜、流通各环节的利润,以此来带动农民增收。大力发展循环农业经济,可以降低农民的成本,提高农产品的品质,增加农民收入。循环农业经济是建立在物质不断循环利用的基础上的农业发展模式。它要求按照自然生态系统的模式把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源——再生产品”模式的物质反复循环流动,使所有的物质财富能源得到合理的利用,使生产和消费过程基本上不产生或很少产生废弃物,它能降低农民的生产、生活成本,并提高农产品的品质。农业和农村经济结构的调整,要面向市场,依靠技术,不断向生产的广度和深度进军。我们需要总结经验,调整思路,发挥各地优势,合理利用农业资源。
    苗木是村民的主要收入来源,调查发现,近几年来结账也成为一大难题。村民种植苗木一年,第二年卖出去却算不到钱,好一点的情况,第三、四年可以算到钱,还要承受买主千方百计的克扣,甚至拿不到一分钱的辛苦钱,这样,农民的投资就难以进行,有的村民不得不到外面打工。农民小规模和分散式的经营,决定了农民的投资能力是十分有限的。化肥、农药、种子、地膜等,已经占用了大部分农民收入,而且农民收入大多只能集中在短期投资上,主要是维持简单再生产。对于农村基础设施建设、农村市场建设、农村科教文卫体系的建立而言,农民收入无法承担这些扩大再生产所需的中长期投资。由于农民收入增长日趋缓慢,农民的收入预期不足,扩大再生产的积极性也不高,农民增长的收入大部分流向了生活领域,生产性投资下降,这是对农民收入增长的极大挑战。另外,负担过重已经成为农民增收的重要制约因素。国家明文规定,农民负担不得超过农民人均纯收入的5%,但是目前有的地方农民负担占到农民人均纯收入的10%甚至20%以上,农民负担过重造成农民实际收入减少。为此,应采取以下措施:一是继续加大对农村乱收费的打击力度,减轻农民负担;二是加大对乡村两级机构改革的力度,减员增效,减少用于乡村干部的工资支出和行政管理费用的支出;三是探索减少政府层次的可行性,改现行的五级机构为中央、省、县三级机构,乡镇作为政府的派出机构,重新调整和明晰政府的事权,将不适合下放的事权上收,提高各机构的办事效率,减少不必要的支出,切实减轻农民负担。村民认为,“贷款”也可以作为减轻农民负担的一个举措。多年来,农民从正规的金融机构贷款十分困难,农村高利贷乘机盛行,年利高达二、三分,有的甚至达到五、六分。高利贷在农村盛行说明了农民借钱的成本非常高,资金供应短缺。基于此,我们需要改善现有的农业银行贷款体系和技术服务体系。提高农民来自非农种植业的收入,障碍主要来自于资金与技术。要切实帮助农民提高收入,现有的贷款体系尚有欠缺,政府可以考虑设立农民资金,使一些有潜力的项目可以得到更多资金的支持,不会因为资金的缺乏而“流产”,这里的技术不仅指生产技术或养殖技术,还包括经营管理技术、营销技术。诚然,解决技术问题,不是农民自身就能够解决的,需要政府建立一套服务模式或支持体系,帮助农民解决相关问题。据相关部门统计,较好的模式有“公司+农户”或“公司+中介机构+农户”,它将种养殖交给农民来做,而销售、技术支持等工作交由公司来完成,使双方都获得好处。
    中国的农民对中国的改革开放功不可没,分田到户、联产承包和乡镇企业奏响了经济改革的冲锋号。中国的农民,他们赖以生存的土地和他们日日夜夜操行的行业正一步一步逼近和挑战中国的改革、中国的发展、中国的现代化和中国的民主化。农村的稳定事关中国社会的稳定。农业、农村和农民问题,始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题。农民是社会主义新农村建设的主体,增加农民收入是农业和农村经济发展的出发点和归宿,也是社会主义新农村建设的重要基础。现在,农民务工的去处主要是县内,少部分在县外省内。多数年轻人在山西广誉远中药有限公司务工,该公司的前身是历史悠久的名字号广升誉、广升远两家药店。1954年两广升药店按照国家政策,公私合营为太谷广誉远制药厂,2003年在深化国企改革中,改制重组为民营企业,在国内外享有很高的声誉,生产驰名海内外的神药——龟龄集、定坤丹、牛黄安宫丸,其中具有延年益寿之神效的龟龄集和妇科良药定坤丹为该厂独创。该公司数年来吸收了大量的劳动力。还有少数人在曹家大院当导游,或者在外面摆地摊。近年来,农民收入有所增长,但增速缓慢。农民收入增长是个复杂的过程,它受到多种因素的制约,如自然灾害、城乡分割的二元结构、农民收入结构、农业投资等。当前,我们必须正视城乡收入差距态势,并关注其对全局的影响,采取综合措施,千方百计地促进农民增收,为推进社会主义新农村建设提供扎实的经济基础。
    大部分村民还是在自己的土地上辛勤耕耘。前文已经提到,N村全部的土地均由农户承包,这是有着历史渊源的。新中国建立之前,村内土地私有,地主、富农占有大部分土地。抗日战争时期,抗日县政府在根据地实行减租减息,组织生产互助。1946年,首先在解放区实行土地改革,率先废除封建剥削的土地制度。1948年,太谷获得解放,又在新解放区全面进行土地改革,实行耕者有其田的土地制度。在N村内,经过生产变工互助、农业生产合作社、人民公社,完成了土地等生产资料归集体所有的生产关系变革。1982年,村内进行经济体制改革,建立了家庭联产承包责任制,进行了生产关系的重大调整。近年来,政府解决农民增收问题的主要思路是进行农业结构战略性调整,提高农民的整体素质和效益。农村市场化改革本身牵涉到诸多方面,但最关键的是要发育土地市场,在尊重农民意愿的基础上加快土地流转体制改革,促进土地的流转,实现土地资源的优化配置。我国的农地制度首先要强调的是“稳”,但也要“活”,不能因为强调稳定而扼杀了流动,在产业结构已经发生巨大变化和收入来源日趋多元化的今天,部分地区的农民对土地的依赖性并不是十分的强烈,有些地方的农民种地亏本,出包土地还得“倒贴钱”,也足见土地保障功能的弱化。所以,今后的农地制度改革应当适应农村市场化改革,赋予农民更大的土地处置权力,以期促进土地的流转和规模经营,形成现代农场,发展现代农业,提高土地开发利用率。另外,意义更为重大的是,一旦农民拥有了接近所有权的土地产权后,土地一定会得到加速流转,这样土地必然就会增值,就能为农民的就业转换和产业扩张提供资本。N村村庄内部的土地流转数量为30亩,村民外地租地数量200亩。土地流转的一般价格为每亩每年200元。但相关制度还需进一步的完善。