——农民增收存在的问题
　　结构性矛盾仍然比较突出，农业产业结构调整虽然取得了一定的成效，但产业结构性矛盾依然比较突出，主要表现为特色农产品规模小，产品质量不高，形不成足够的市场竞争力；投入与收益形成反差，种子、化肥、农药等农资价格不断上涨，而农产品价格上涨空间有限，难以抵消增幅更猛的农业生产成本，农业收益呈逐年下降趋势；劳动者素质还需提高，现代农业加速发展，对农民的生产技能要求越来越高，给农民依靠科技实现增收增加了难度；富余劳动力转移受阻，由于金融危机影响，沿海发达地区相继出现大量工厂关闭或倒闭，农村劳动力实现转移就业的机会大大减少,导致农民的增收渠道减少。
　　——促进农民持续增收的对策
　　按照科学发展观的要求，继续抓好农民增收政策的落实，真正把扶持农业、支持粮食生产、促进农民增收的政策不折不扣地落实到位，确保农民得实惠。
　　打造优势产业。围绕“建设国家级优质粮棉油猪渔生产基地县”的目标，稳定发展粮棉油等传统产业，每年优质水稻面积稳定在100万亩以上，优质油菜65万亩以上，优质棉35万亩以上；年出栏生猪100万头以上，水产品起水总量稳定在6万吨以上。重点培育柑橘、蔬菜、葡萄、食用菌、茶叶、杨树、油茶、獭兔、蜂蜜、蛋鸡等10大高效产业，壮大规模、提升品质。依托区域和资源优势，在县城郊区开发10万亩无公害蔬菜生产基地，在207国道沿线建成3万亩优质葡萄生产基地，在涔北丘岗地区建成10万亩优质柑橘、20万亩优质棉花、30万羽土鸡及土鸡蛋生产基地，在道河、金罗等乡镇建成5万亩油茶生产基地，在太青山建成万亩有机茶生产基地。
　　突出加工转化。依托龙头企业形成“龙头企业+基地+合作组织+农户”生产经营体系，增强市场风险抗御能力。发展合作组织，重点扶持与发展葡萄、生猪、獭兔、蜂业、蛋鸡、水产等10家专业合作组织。搞活产品流通，形成以集中采购、统一配送、分层集中外售的新型营销网络体系，减免农产品运销环节收费，严格落实鲜活农产品运输绿色通道政策。
　　强化科技支撑。鼓励龙头企业、合作组织、专业大户与大专院校、科研院所广泛开展技术合作，培育一批农业科技示范基地、龙头企业、合作组织和科技示范户。全面实施科技入户、测配方施肥、超级稻推广、农业标准化等工程，逐步形成县、乡、村、户四级联动、齐抓共管、规范运作的新型农业科技成果转化和技术推广机制。
　　落实惠农政策。落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、生猪母猪补贴、家电下乡补贴等农业补贴政策，落实退耕还林、农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障等惠农政策，严格实行“一卡通”，确保各项惠农政策资金及时足额兑现到农民手中。加强农民负担监管，防止农民负担反弹。