3、土地承包的故事
    关于南阳村的土地承包问题甚至都成了邱村镇现在的四大难题之一，其中情况的复杂程度难以简单的用一言两语来概括，其中包括了企业与村委、企业与村民、村委和村民、镇政府与企业等的关系。但是，在这整个过程中企业表现了较强的法律自我保护意识和“较为精明”的公司经营理念，具体来说就是，其一，按照规定土地的经营权是属于村民个人所有，所以企业应与农户直接签订土地的承包合同，但是企业却不与农民签订合同而与村委签订了合同。也就是说，在签订合同期间一旦出现了什么问题，企业可以和村委进行交涉和寻求解决问题的途径，避免了单独的和散状的农民接触，这样企业可以从中减少了很多的麻烦；其二，当初企业签订的合同为17年的合同，企业为了逃避未到期而造成的违约责任，特意的在农民的拿钱单上上加上了诸如“责任自负”等的条款，当地人解释说，这种不公平的条款，一直没有人发现，也压根也没有人去关注，因为大家关心的只是拿钱，拿到那张单子的第一也是唯一的反应是签字然后立刻拿钱走人，没想到，企业会利用农民的这种心理钻了法律空子，在其经营了4年后，终因各种原因而结束了这种承包活动，在责任承担方面，企业凭借了以上的法律“优势”才使得南阳村村民、村委甚至包括镇政府如此的被动。所以，由其上两点可以看出，因为企业在法律方面占有的优势就注定了南阳村的被动和某种程度上的利益受损，所谓“吃一堑长一智”，南阳村在经历了这起事件后，不管是农民本省亦是村委都进行了总结和反思，既这个公司的失败，南阳村村委不再和接下来的土地承包者签订任何合同，而是完全让农民自己和承包者签订合同，村委要做的只是做好企业和农民之间的服务。
    二、南阳村的困难
    1、公共基础设施建设的落后性
    （1）水—水塘的修建问题。
    因为南阳村没有较大的河流只有规模不等的水塘，所以不同于其它行政村农田灌溉是依靠河流，南阳村的农村灌溉几乎完全依靠水塘。但是又因为水塘的储水能力的不稳定性，所以水塘需要经常的进行维修以保证农田对水的需要。国家对农村水利方面早有明文规定和相关的帮扶政策，这给薄弱的农村水利带来了重生的希望，但是在南阳村面对这样的“大好良机”却愁眉不展。原来，南阳村的水利工程建设之前需要村委向上级的水利部进行申报，然后由水利部上报国家，再由国家拨款给水利部进行分配。虽然，修建水塘的资金来源于国家，但是南阳村却因为这项福利，使得水塘的修建不但没有上一台阶反而呈现滞后的状态。关于这个问题的原因，南阳村的一位老党员的说法是：正是由于修建水塘的款项是由上级部分拨发的，相应的施工的工程队也是被指定的，所以原来花费一万多元就能做成的事现在却要多花上一倍多的钱，并且施工的质量也不能保证，就这样既造成了资金的浪费又耽搁了南阳村的水利建设。而这种滞后的状态可以从村中农田灌溉的困难中明显的看出，而南阳村的那次公司土地承包的失败，其中的一大主要原因便是水利设施的落后满足不了农田灌溉的要求。而面对这一关系农业生产的难题，南阳村上至村委下至普通百姓只有叹息，问题却始终得不到解决。
    （2）路—“村村通”公路的延展问题。
    虽然，国家明确要求过农村的道路应该达到村村通的状态，南阳村也确实有了将近10公里的水泥路，但是调查发现，现有的公路是远远不够需求的。因为南阳村是由许多大大小小的自然村落组成的，现有修建的道路只是连接了几个较靠近镇中心的自然村，其它较远的村落还是原有的道路。村干部解释道是村中缺乏足够的资金，又不能向百姓集资，因为国家明确规定集资的最大金额为15元每人，而这点钱在庞大的工程款面前只能算是杯水车薪。
    （3）电—电网改造的半拉子工程。
    目前，南阳村还存在着电压不稳、经常停电的现象，尤其是到了夏用电高峰。虽然早在2000左右有过一次电网全面整改，南阳村也在那时候进行了电网改造，但是前任书记的话似乎能够回答这个问题。原来，当年电网改造的资金有两部分组成，一是国家补贴另一个便是农民自己出，结果到了现在就成了“只有上面检查的修了”的情况，加之现在村民购置了空调等大功率电器使用，所以南阳村才会经常出现因为电压、线路等问题而停电的问题。虽然村干部倾向于将这种半拉子工程认定是缺乏资金而造成的，但是南阳村整体的电路问题显然用这个理由是搪塞过去的，这种只为应付领导检查的建设态度，表面上是政治上的较量但是实际上危害的还是生活在当地的普通来百姓。
    （4）公共卫生设施的落后：虽然现在南阳村已经较之之前有了很大的改观，但是村中随处可见的垃圾暴露了南阳村的卫生问题。因为没有统一的垃圾堆放点和垃圾处理措施，所以村中随处可见垃圾，这些垃圾大部分为生活垃圾，当地的村民解释道因为实在没有地方丢垃圾，所以只好丢在路边或是河塘里了，这样不仅影响美观更造成了环境污染问题的发生，尤其是夏天的蚊虫问题更是说明了河塘遭受的污染，而厕所除了少数装有马桶的村民外，大部分的卫生状况较差。
    2、土地种植发展的困境
    南阳村在经历了一场颇为波折的土地承包事件后，关于土地种植的问题不仅是村民的头等大事，更成为村委要着重和及时解决的问题之一。南阳村原本已经有许多村民已经不从事土地种植转向其它职业了；另外，南阳村还存在着一部分农民被迫“脱地”的情况，因为南阳村曾经引进过一个粮食国家龙头企业，当时企业征用南阳村的2000多亩的土地用于生产，但是，由于种种原因使得该企业在经营四年后最终放弃了这一项目。不过，摆在被征地农民面前的不仅是自己以前的土地、混乱的地界，更是那份种地的“心情”已荡然无存，村民评价到“这地根本就没法种，不光是因为种地不挣钱还有就是那个种田的工具都不能用了”所以，这就直接导致了许多原先种地的农民放弃了土地种植，从而改变了职业，这种“脱地”现象不同于农民工外出打工而脱离土地的情况，因为前者是完全的自我意识，而后者虽说南阳村的村民有过脱离土地想法或是有的村民已经部分脱离土地了，但是，不可否认的是这个过程是被人为的加快和推动的。所以，基于以上的两种原因，如何进行有效的解决由于农民自愿或是被迫被放弃的土地问题摆在了人们的面前。如前所述，水的问题是制约南阳村土地规模经营的一大重要因素，这不仅是本村水塘的修建问题，更是农业用水与生活用水之间矛盾的直接体现，因为大规模的土地种植的灌溉所用的水需要从南阳水库中调集，以前村民在没有修建自来水之前，基本上是没有这个矛盾的，但是面对仅能够保证一方用水的南阳水库，只能牺牲农田灌溉。
    南阳村固然取得了一些不斐的成绩，但是面对包括水利、公路等公共设施建设和土地种植的困境，如何走出？南阳村都需要一个契机或是突破。