——以江西丰城市为例
党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,要按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。江西丰城作为全国粮食生产先进县市,必须认真贯彻党的十七届三中全会精神,落实国家粮食安全战略,在土地流转上重点引导农田向种粮大户集中,实现粮食增产、农民增收。
一、丰城目前约有103的农田已流转
丰城市现有耕地面积129.6万亩,其中水田113.8万亩。土地流转面积20万亩,其中水田流转面积达10万亩,约占全市水田的10%。在水田流转中,有种粮大户422户,土地流转面积达51197亩,其中:50至100亩的有303户,土地流转面积22787亩,100至200亩的有81户,土地流转面积有11059亩,200至500亩的有30户,土地流转面积有7952亩,500至1000亩的有5户,土地流转面积有3744亩,1000亩以上的有3户,土地流转面积有5655亩。
土地流转面积大的乡镇是袁渡镇和荣塘镇。荣塘镇有52户种粮大户,全镇土地流转面积9939亩;袁渡镇有71户种粮大户,全镇土地流转面积9090亩。
流转方式主要有两种:一是同土地经营权的农民直接签订流转协议。秀市镇种粮大户邱小军2008年租种农民的田地面积1750亩。其中种植早稻960亩,中稻770亩,晚稻980亩。涉及到汪家村委会、路下村委会、雷坊村委会三个行政村,十八个自然村小组。其中汪家村委会800亩;路下村委会400亩;雷坊村委会550亩。二是集体组织转包。余干人曾森申于1004年来丰城承包水田,与荣塘镇北湖村委会签订合同承包了1720亩水田,时间4年。如今,已承包水田总面积达2037亩。其中北湖村委会1880亩,每亩田租140元,总租金为263200元。另外还与荣塘湖北组、店里村委会麻桥下组的村民签订承包了157亩水田,租金80元/亩,时间一年。
二、大户种粮可致富,农田流转在增加
从调查情况看,凡是租种面积形成规模的农户,年纯收入都十分可观。由此,农田向大户集中的趋势也越来越强。
大户种粮可致富。从下面算的种粮效益账看,一般租种在50亩以上的规模经营者,每年可获纯利润约2.5万元,随着规模越大,效益越好。
1.1008年平均每亩农田的售粮收入:双季为1564元,单季为846元。其中早稻产量820斤,百斤价92元,计754元;晚稻产量300斤,百斤价90元,计810元;双季合计1564元。种单季的产量940斤,百斤价90元,售粮收入为846元。
2.2008年平均每亩农田的成本支出:①农资、种子、水费支出:双季为560元,单季为340元。其中早稻化肥160元,晚稻化肥160元,早稻农药50元,晚稻农药70元,早稻种子40元,晚稻种子50元,早稻水费30元,晚稻水费50元。②机耕、机播、机收支出:双季为340元。其中每季机耕费各60元、每季机割费各60元、每季机播(插)费各50元。种单季的一般不用机械作业。③雇工支出:按每亩用工3个工作日,平均日工价60元计算,每亩雇工支出180元。
3.2008年平均每亩农田的收益364元。即:每亩售粮收入1564元,扣除以下成本:①农资、水费、种子等560元;②机耕、机播、机收等340元;③租田费100元;④雇工工资180元,尚有利润364元。
山区种田大户由于田块机耕程度低而增大雇工开支、自灌条件差而增加水费开支等原因,利润要低一些,有的甚至低至200来元;平原田块耕作条件好,每亩利润高的可达500余元。
如此算来,在2008年农资和工价上涨幅度较大,粮价略为上涨的情况下,规模经营的种田大户仍然获得了较为可观的效益。一对夫妇只要租种30亩水田,一年就可获得1.1万元的收入,加上其他农业收入及农闲时的零工收入,共计可赚到1.6万元以上,与外出务工者的收入差不多;一对夫妇如果租种50亩水田,总收入可达2-3万元,比外出务工者的收入则要强一些;百亩以上规模的种田大户,种田利润就更为可观。
土地流转不仅使种粮大户发家致富,同时由于土地流转让更多劳力实现了就业转移,增加了农民收入。2008年,丰城市农民外出劳务收入达9.92亿元。其中荣塘镇9122万元,袁渡镇9352万元。
目前,农田流转在增加,尤其是大户在扩大。丰城市土地流转早在2000年就已不少,不过那时候大都是亲朋家属之间的小而散的土地流转,面积大都在10亩左右。2002年也有个别大面积流转,面积略几百亩。到2004和2005年之后,土地流转面积总量大量增加,单个大户也出现不少。秀市汪家村村民邱小军2002年租种了80亩水田,2004年租种了200亩,2006年租种了1500亩,2008年租种了1750亩。秀市镇雷坊村村民雷应国,2007年只租种了180亩,2008年租种了1800亩,一年扩大了10倍。孙渡陈埠村村民陈华良2008年租种了50亩,2008年租种了110亩。许多种粮大户都表示,党的十七届三中全会已明确提出了土地流转,他们将继续增加投入,扩大规模,谋求更大的发展空间。目前,全市有种粮大户422户,土地流转面积达5.2万亩,均有较大幅度的提高。而且随着中央对土地流转的明确肯定,随着土地流转的进一步规范,随着城乡一体化改革的深入,土地流转程度将越来越大。