“农村人洗上了热水澡，农村娃住上了公寓楼，看病不出门，大病车接送，购物去超市，看书有书屋……不仅如此，政府和城里的干部还帮着咱们致富呢！”近日走访山东文登的村镇，老百姓脸上洋溢着的幸福感给人留下了深刻的印象。 
    文登市市委书记王亮坦陈：近年来，文登经济取得了飞速发展。这个人口仅有60多万的县级市，2007年全市GDP达到419.71亿元，财政收入达到23.83亿元，其中地方财政收入达16.65亿元。文登市积极实施民生工程，为农民开启了一条幸福之路。 
    家门口就业让农民“富”起来 
    事情还得从文登的“包村联户、强村富民”工程说起。2004年，为了统筹城乡发展，消除城乡差距，撬动“以城带乡、以工哺农”杠杆，文登市采取城乡牵手的“1+1”模式，由245个市直部门、骨干企业和3003名机关干部分别与一个贫困村或者贫困户结对，加强农村基础设施建设，兴办各种公益事业，帮钱帮物，帮助引进致富项目，不让一村一户在发展中落伍掉队。 
    在泽头镇东望仙村，走进了一家家纺小加工厂：20多位农村妇女有条不紊地操作着缝纫机，正在辛勤地忙碌着。加工厂“老板”是40多岁的本村妇女曲金星。她说，妇联去年帮她办起了这个加工厂，不仅帮她无息贷款5000元，低息贷款5万元，还帮她跟城里的大企业联系订单。在她厂里打工的妇女，不但耽误不了家里的活计，而且每月收入都在七八百元之上。曲金星说，村里这样的加工厂还有一个，再加上零星的庭院加工，村里能劳动的妇女几乎没有闲着的。据介绍，在号称“家纺之乡”的泽头镇48个村中，就有45个村设了这样的加工点。而在文登，这样的家庭式小加工厂遍及整个乡村，这里的人们已经司空见惯了。 
    近年来，文登把家纺业作为富民工程来抓，引导各企业将绣花等单道工序下放到乡村。正是这些雨后春笋般发展起来的家庭式小工厂，吸纳了大量的农村劳动力，让农民在家门口就业，提高了农民的收入。据悉，仅家纺产业就带动了13万余劳动力就业，占全市人口的五分之一，年发放加工费3亿多元，真正达到了“家纺家家纺，抽纱富万家”。 
    除了增加农民打工收入外，近年来，文登还围绕发展现代农业，加快农业结构调整，着力培植特色产业。目前，全市西洋参等中药种植面积发展到3万多亩，海参养殖面积2.5万亩，年产水貂狐狸等珍贵毛皮600多万张，是全国最大的特种养殖基地和西洋参主产区之一。12万农户开展了订单式生产，农民人均纯收入达到8430元。 
    解民忧让农民“乐”起来 
    “这里的500多个孩子再也不用挤大通铺了。”界石镇中学校长吴松本指着校园里两幢新建筑说，“4层楼的是学生公寓，2层楼的是食堂，都通了暖气。”据了解，2008年文登市动用2500多万元改善农村中小学学生的食、暖、住条件。如今全市农村中小学新增管道供暖面积16783平方米，有6000多名农村学生能够在校享受免费取暖。 
    早在2007年，文登市委即提出了“幸福文登”的建设目标，并启动实施了“居有所安、行有所便、幼有所教、壮有所事、老有所养、病有所医、困有所济、闲有所乐、差有所治、忧有所解”十有工程的民生建设。近年来，文登市继续加大民生建设的财政投入，主要针对农民以及农村生活中急需解决的问题，致力于提高农村生活水平和城镇化建设。 
    米山镇东铺头村74岁的王玉卿大爷说，过去冬天在家洗澡很不方便，一两个月才能洗一次澡，现在村里建起便民洗浴中心，老人可以免费洗澡。“太阳能热水器可以保温3天，男女分单双号轮流洗，老人不用花一分钱。”王大爷说。米山镇把“洁净、洗浴”工程列入全镇民生建设重点工程，44个村相继建立便民洗浴中心，为全镇2.4万村民彻底解决了洗澡难问题。现在全市已有200多个村建起了便民洗浴中心。经济条件比较好的村，由村负责全部建设费用；经济条件一般的村，由镇、村两级共同投资，镇政府负责洗浴设备投资，村里负担洗浴用房和配套设施的投入。 
    除此之外，文登市还在21家镇级卫生院全面推行免费接送病人制度，必要时还免费送病人到大医院诊疗，被人们称为免费“120”。去年，文登市财政拿出500万元，扶持建设了39个社区服务中心，可辐射周边294个村，覆盖人口21.5万人，占全市农村人口的一半以上。到目前为止，全市已实现了村村通自来水、通客车、通宽带，医疗保险城乡全覆盖，5万多农村娃上学有班车，建起了460个农村文化大院和420个农村图书室，近80%的镇被评为全国环境优美镇。 
    幸福路上，农村人一个都没有少 
    面对众多的农村人口，如何将实施面较大的民生工程真正落到实处，切实解决问题，是农村经济社会发展中必须面对的问题。初春时节走在滨海乡村，让人感觉到，文登的民生工程真正办到了老百姓的心坎上。在新农村建设的幸福路上，农村的人一个都没有少。 
    打工是众多文登农民获得土地外收入的主要方式。但是受当前金融危机影响，很多进城务工的农民失业返乡。文登各级机关干部积极与企业联系，使大部分返乡农民工实现了再就业。 
    “就算是亲人，对我的事也没这么上心。”界石镇南截山村村民于基武第一句话就道出内心的激动。原本在建筑工地打工的于基武因金融危机返乡，背在他身上的除了3年前一场大病欠下的至今没有还清的债款，还有体弱多病的老伴。在“包村联户”工程中认识的机关干部蔡风华帮助下，现在，老于又找到了合适的工作，生活有了保障。 
    民生工作事无巨细，民生建设涉及事事处处。文登市城乡牵手“1+1”帮扶政策实施以来，有许多像于基武一样困难的农民靠“城里的亲人”实现了二次就业。据统计，2008年，全市党政机关、村居、干部为民办实事17000多件。文登市委组织部组织科副科长于丰解释说，“包村联户”从2004年开始，到目前已经形成了一个全民参与的民生工作机制，文登市要把民生工作做细、做实、做久。 
    到目前为止，全市新农合参保率达100%；市委市政府进一步改善农民工保险制度，给9万多农民工配齐“五险一金”，农民工同样享受每人每年120元的医疗保险财政补贴；城市低保标准提高到每月每人330元，农村提高到每年每人1200元，1万名农村五保户、低保、三老优抚对象等弱势群体参保全部由政府“埋单”…… 
    2009年文登市民生投入大幅增加，又规划了27项重点民生工程，财政预留资金3.7亿元。“‘民生工程’没有竣工期。我们不仅要把它继续做下去，而且还要把这一工程做成品牌。”文登市市委书记王亮如是说。

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