温家宝总理在今年政府工作报告中提出，稳定发展粮食生产。切实稳定种植面积，着力提高单产，优化品种结构，推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设。作为国家重要的商品粮食生产基地，以黑龙江垦区为代表的黑龙江农业，正在通过一系列措施加快粮食增产步伐。参加两会的部分代表委员认为，这一系列措施的实施，将对提高黑龙江省粮食生产能力，保证国家粮食安全提供有力地支撑。  
    －－“三项战略”让黑龙江垦区商品粮达到300亿斤 
    在国际市场粮价剧烈波动的2008年，黑龙江省制定了一项庞大的粮食增产规划——到2012年，粮食总产突破1000亿斤。作为黑龙江省粮食生产的“主力军”，黑龙江垦区今年提出了增产粮食30亿斤，提供商品粮300亿斤的目标。 
    黑龙江垦区地处世界闻名的黑土带上，是目前我国三大垦区之一。经过60年的开发建设，这一垦区现已成为我国最大的国有农场群，成为我国重要商品粮基地、粮食战略后备基地和全国最大的绿色、有机、无公害食品基地。为实施黑龙江省千亿斤粮食产能工程，实现全国新增千亿斤粮食生产能力的目标，黑龙江垦区今年将加快实施挖掘资源潜力、调整种植结构、创新农业科技“三项战略”，努力将垦区商品粮产能提升到300亿斤。 
    首先是挖掘资源潜力，扩大增产面积。近年来，黑龙江垦区大力推行撤队建区改革，对基层生产队原址实行复垦整理，在严格控制开垦荒地的前提下，增加了粮食播种面积。今年，垦区粮食播种面积新增100余万亩，预计可增产粮食8亿斤左右。 
    其次是调整种植结构，提高玉米、水稻的增产量。今年，垦区将新增玉米面积218万亩，可新增产量13亿斤；新增水稻面积105万亩，可新增产量约6亿斤。通过调整高产作物种植面积，可新增粮食19亿斤。 
    同时，创新农业科技，主攻单产增产量。推广水稻等作物的“十大栽培模式”，推广节水灌溉、测土配方施肥等“十大新技术”，大规模开展高产创建和标准化提升活动，继续保持农业科技对粮食增产3%以上的贡献率。通过科技进步和标准化作业，可增产粮食11亿斤左右。 
    “通过上述措施，大体能够使垦区新增粮食产量38亿斤，可确保提供商品粮300亿斤，这些商品粮可以稳定地保障京津沪三大直辖市、解放军三军和青藏甘宁四省区一年的口粮供应。”全国人大代表、黑龙江省农垦总局党委书记、局长隋凤富充满信心地说。 
    －－加快建设两大平原农业综合开发试验区 
    结合千亿斤粮食产能建设，黑龙江省今年提出，推进松嫩平原和三江平原农业综合开发试验区建设，力争全年粮食总产达到850亿斤以上。正在参加两会的黑龙江省部分代表委员认为，建设松嫩和三江两大平原农业综合开发试验区，对全国发展现代农业、保证粮食安全具有战略意义。 
    松嫩平原和三江平原，是世界仅有的三大黑土带之一，总面积25万平方公里，而且肥沃土壤占70%以上，水源充分，有利于农作物生长。区域内粮食产量占全省的90%以上，是全省农业生产的核心区。两大平原有较高的机械化装备和作业水平，有很强的农业科技力量，有场县共建的丰富经验，建设好农业综合开发试验区可以为保障国家粮食安全做出重大贡献。 
    全国政协委员、黑龙江省政协副主席洪袁舒说，在这两大平原建设农业综合开发试验区，可以进一步统筹农业生产布局，合理配置农业资源，有效地使用大型农业机械等现代化的农业装备和生产手段，推进农业规模化生产和产业化经营，较快地提高农业生产率，为国家发展现代农业和推进新形势下农村改革发展探索路子、积累经验。 
    全国人大代表、双鸭山市委书记滕喜奎说，近些年来，国家支农、惠农、强农力度不断加大，省委省政府重点扶持推进，两大平原农业综合生产能力得到快速发展。但总体上看，两大平原区域经济社会发展还相对滞后，特别是农业基础还比较弱，经济总量小，结构不合理，农业和农村基础建设滞后，农民增收难度大，耕地综合利用水平低等问题亟待解决。 
    今年，黑龙江省将把发展优质粮食生产作为松嫩平原和三江平原农业综合开发试验区建设的首要任务，使两大平原区粮食播种面积达到1.45亿亩以上，占全省农作物播种面积的80%。其中，玉米、水稻高产作物播种面积发展到0.85亿亩以上。两大平原区还将建设水稻、玉米、大豆、小麦和马铃薯五大粮食作物万亩连片高产创建示范区215个，辐射带动粮食面积0.7亿亩。 
    －－加快发展现代农业重点推进“六化” 
    按照规划，到2015年，黑龙江省粮食作物年播种面积将稳定在1.64亿亩，粮食生产能力增加到1010亿斤以上，年调出商品粮600亿斤左右。为实施千亿斤粮食产能建设规划、加快现代农业发展，黑龙江省重点在推进生产机械化、农业标准化、农业产业化等“六化”上寻求突破。 
    首先，推进生产机械化，提高农业装备水平。落实大型农机购置补贴政策，不断增加补贴资金投入，发展农机作业合作社，扶持农机专业大户。在粮食主产区建设现代农机作业区，重点装备先进大马力拖拉机和配套农具。到2015年，全省新建农机作业区1400处，田间作业综合机械化程度提高到92%以上。 
    第二，推进农田水利化，提高抗灾减灾能力。加强尼尔基配套引嫩扩建工程等大型水利工程建设，搞好灌区改造、雨水蓄积等小型农田水利工程的建设和管理，提高水资源调控和保障能力，建设高产稳产农田，重点在西部旱区节水灌溉和东部水资源丰富地区水稻发展上取得突破。到2015年，全省农田有效灌溉面积由27%提高到42%，粮食生产供水能力提高30%。 
    第三，推进农业标准化，提高作物栽培水平。强化农民科技培训，抓好农业高产技术集成组装。实施农业生产全面积、全作物和全过程的标准化管理。到2015年，全省农业科技贡献率达到61%以上，成果转化率达到80%。加强土壤肥力建设，到2015年，全省耕地全部实现平衡施肥，肥料利用率达到40%，并使土壤有机质含量增加0.5－1个百分点。 
    第四，推进经营规模化，提高比较效益。引导农民采取转包、租赁、入股等形式，健康有序地推进农村土地流转，发展农业适度规模经营。加快农村劳动力转移，促进农民工在非农领域长期稳定就业。深入推进场县合作共建，提高农垦发展现代农业的示范带动能力。加快发展种植业专业合作社和土地股份合作社等新型农民合作组织，支持工商企业到农村建设现代农业企业，培育大农场、大种植园，推行连片种植和专业化生产。 
    第五，推进农业产业化，提高农业市场竞争力。大力发展粮食精深加工业，形成产业集群，加快全省由农产品生产大省向农产品加工大省的跨越。5年内，全省培育年销售收入100亿元以上的龙头企业10个，年销售收入50亿元以上的龙头企业10个，形成年销售收入1000亿元的龙头企业集群。同时，推进服务社会化，提高农业服务保障水平。

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