■一方面保护海洋生态环境，合理利用海洋资源，减少海域安全隐患  
    ■一方面通过“办培训、促就业，建项目、助增收”谋退养渔民生计  
    3月5日，笔者从厦门集美区农业部门了解到，集美区环东海域清淤一期工程渐入尾声。人们在新建成投用的集美大桥上，举目望去，可见环东海域沿线蓝天碧海、绿草银滩的怡人美景。  
    实施厦门集美区东海域清淤整治项目，作为推进海湾型城市战略、实现新一轮跨越式发展需要，是市、区政府科学保护海洋生态环境，合理利用海洋资源，减少海域安全隐患的一项创新之举。为了做好海域第一期清淤整治工作，厦门集美区专门成立了由区长倪超担任组长的集美区海域清淤整治工作领导小组。厦门集美区农业局局长李永联告诉笔者，此次实施集美区海域清淤整治之前，厦门集美区先后对辖区的东、西海域水产养殖做了大量的全面退出工作，退养整治的海域面积共完成约4.2万亩。 
    据厦门集美区环东海域清淤整治工程指挥部人员介绍，今年元旦前夕工程项目启动以来，日前环东海域片区养殖清退和第一期的清淤吹填工程基本完成，同时规划环东海域红树林公园集美大桥南、北侧的大片红树林，也已经开始种植，由此海洋生态环境得到了明显改善。此外，环东海域综合整治建设工程各项工作正在按计划顺利推进。工作人介绍，目前，环东海域沿线的市政配套建设、公建设施建设、滨海新城建设、生态修复等各项工作，也紧锣密鼓地进行中，预计今年底显现雏形。 
    继2003年初厦门集美区实施西海域综合整治，连同这次的东海域退出养殖、海域清淤工程项目，厦门集美区受其影响的退养人员达到2万人。原来祖祖辈辈生活依靠大海，退养上岸之后，他们的生产生活出路及将来社会保障问题，一直牵动着各级党委和政府领导的心。据厦门集美区副区长张剑鸣介绍，早在2005年西海域退养整治结束时，集美区就开辟“西海夜市”摊位128个，优先安排解决转业养殖户128户。同时，对退养渔民安排了转产转业免费培训，结合举办专场招聘会帮助其就业。 
    另一方面，厦门集美区为退养人员所在的村（居）寻找合适的经济发展项目，帮助壮大集体经济。在区财政对每个集体经济发展项目给予100万元启动资金基础上，争取市财政划拨100万元的配套扶持经费。项目实行个人入股、政府补贴，统一经营、效益量化的办法，建成后可提供就业岗位及稳定的股份收入来源，有的开始产生效益。去年底落户福厦路同集段侨英街道南侧“喜盈门建材家具广场”就是其中一个配套工程。该项目投资近4亿元，预计明年建成，退养渔民因此增收在望。 
    据介绍，除政府引导退养渔民用好用活退养补偿款，入股发展集体经济项目建成投用可按股份分红，还扶持退养渔民从事房屋租赁、餐饮、交通、服务等第三产业，直接带来多方面收益。厦门集美区办培训、促就业，建项目、助增收，兴三产、谋生计，有效地解决了他们的长远生计问题。目前，集美区退养渔民也和全区4.5万多被征地农民一道，全都纳入了失地失渔农民养老保险，区财政对参保渔民每人补助1万元，让他们中的男满60岁、女满55岁之后，均可按月领取“退休金”。 
    “如今，我们也像城里人一样，虽然退养上岸，但同样可以失渔不失业、失渔不失收、失渔不失保。” 厦门集美区环东海域退养上岸的侨英街道凤林村民王德清，目睹蔚蓝的海面海鸥逐浪飞翔；村旁的建设工地如火如荼；家门口BRT快速公交往返穿梭……欣喜又激动地对笔者说，这里在变，海岸变了、村庄变了、公路变了，而且日新月异，翻天覆地。“搞建设、以人为本，构和谐、才能万事兴，而今人民政府想事就是周全，办事实实在在。”他说。

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