贵州省六盘水市是国家实施"三线建设"集中开发建设并逐步兴起的一座以煤炭、电力、冶金、建材为支柱产业的新兴工业城市，总人口307万人。丰富的煤、铁、铅、锌等30多种矿产资源让六盘水享有"江南煤都"、"贵州钢城"等美誉。如今，六盘水已发展成为国家十大煤炭基地之一，是"攀西-六盘水资源综合开发区"及"南贵昆经济区"重点城市，农业和农村经济也发生了翻天覆地的变化。改革开放30年来，六盘水市经济实力显著增强，重点产业快速发展，市委、市政府致力于城乡统筹发展，加强农业基础设施建设，调整和优化农业产业结构，不断深化农村综合改革，扎实推进新农村建设，使农民收入得到大幅度增加，生产和生活水平得到较快提高，农村面貌发生巨大变化。 
    三个发展阶段 
    六盘水市农村经济发展过程，大致划分为三个阶段： 
    第一阶段（1978年~1990年）：从1978年开始，六盘水市乡镇企业异军突起，集体经济实力发展壮大；生产大队改为村民委员会，实行村民自治，农户承包荒山植树造林，土地自主经营权得以体现；扶贫开发工作有计划地开始，向贫困地区大力推广农业科学技术，粮食产量和经济收入不断增加；粮油、农资市场逐步放开，农产品经营向自由贸易发展。粮食产量由37.76万吨增加到41.73万吨，农民人均纯收入由78元增长到361元，贫困人口由145万人减少到130万人。 
    第二阶段（1991年~2000年）：六盘水市撤销原有的47个区、镇、办事处，合并245个乡（镇），成立98个乡（镇、办事处）。第二轮土地承包工作顺利完成，耕地承包期延长30年，荒山承包期延长50年，统分结合的双层经营制度得到巩固完善。"八七"扶贫攻坚大规模实施，挂钩扶贫、社会扶贫、科技扶贫等深入开展，贫困地区生产生活条件明显改善。实施退耕还林工程，林业生态建设得到加强，森林覆盖率逐年提高。推广良种良法，实施粮食丰收工程，提高作物单产。粮食产量由46.49万吨增加到70.63万吨，农民人均纯收入增长到1313元，贫困人口由130万人减少到35万人。 
    第三阶段（2001年~2007年）：六盘水市把"三农"工作放在全党工作的重中之重地位加以考虑，采取"多予、少取、放活"的办法，粮食产量增加到82.16万吨，农民人均纯收入增长到2348元，贫困人口由35万人减少到18.84万人。
    三个重大成就
    一、主要农产品产量大幅度增长。2007年六盘水市粮食总产量82.16万吨，是1978年的2.18倍，其中夏粮产量17.73万吨，是1978年的2.2倍；秋粮产量64.43万吨，是1978年的2.17倍。农民人均占有粮食达到344.79公斤，增加117.92公斤，增长51.98%。肉类总产量从1.66万吨增加到12.97万吨，增长了7.8倍；人均肉类占有量从8.55公斤增加到42.37公斤，增长了4.9倍。2007年全市蔬菜播种面积22.9万亩，是1978年的16倍；蔬菜产量44.2万吨，是1978年的12.6倍。水果产量19700吨，是1978年的5.57倍；核桃产量1961吨，是1978年3.67倍；板栗产量558吨，是1978年的2.6倍。油菜产量从582吨增加到6696吨，增长了11.5倍。烤烟产量从1005吨增加到9813吨，增长了9.7倍。茶叶产量从87吨增加到392吨，增长了4.5倍。 
    二、农村经济总量明显增加。2007年六盘水市农林牧渔业总产值为368645万元，是1978年的19.7倍。其中种植业产值195041万元，是1978年的15.3倍；畜牧业产值155587万元，是1978年的39倍；林业产值7672万元，是1978年的8倍；副业产值9756万元，是1978年的9.3倍；渔业产值589万元，是1978年的49倍。农民人均纯收入从78元增加到2348元，增长了30倍。农业机械总动力从6.1万千瓦增加到128.08万千瓦，增长了21倍。乡镇企业增加值从0.4亿元发展到91.89亿元，增长229.73倍，占全市地方生产总值的比重由9.97%增加到30.58%，提高了20个百分点；上交税金由0.035亿元增加到19.55亿元，增长558.57倍，占全市财政总收入的比重由6.36%增加到42.43%。 
    三、农村面貌发生历史性变化。据第二次农业普查资料显示，六盘水市农村居民平均每百户拥有彩电50.6台、固定电话16.2部、手机21.7部、电脑0.3台、摩托车7.1辆、汽车2.2辆。农村居民平均每户拥有住宅面积86.2平方米，90%以上的农户居住平（或砖瓦）房；70%以上的农户解决了饮用水困难；99%的村和98%的自然村寨通电；98%的村和91%的自然村寨通电话；99%的村和81%的自然村寨通公路。98%的村能接收电视节目，18%的村安装了有线电视。5%的村有幼儿园、托儿所，2%的村有体育健身场所，4%的村有图书室、文化站，5%的村有农民业余文化组织。所有乡镇建有医院、卫生院，40%的乡镇建有敬老院。九年制义务教育全面普及，合作医疗大力推开，最低生活保障得以健全，村容村貌不断改善，社会主义新农村建设扎实推进。 
    十条基本经验
    一、以农业工程为载体，大力发展粮食生产
    上世纪80年代后期，六盘水市开始实施粮食生产温饱工程，着重解决贫困人口的吃粮问题。2004年以来，实施的粮食增产工程面积达到213.04万亩。杂交玉米的引种始于60年代中期，杂交玉米普及率达到87.76%；1984年杂交水稻引进试验成功，杂交水稻普及率达到82.41%。先后选育并通过审定了西山系列和盘玉系列等杂交玉米品种，逐渐在生产中普及推广。盘县马铃薯脱毒中心和六盘水市凉都农业科技公司经过多年的发展，脱毒繁种技术不断提高，生产能力逐年增强，生产规模逐渐扩大，为六盘水市脱毒种薯繁育体系建设和马铃薯良种在生产中大面积推广应用奠定了强有力的基础。在适用技术应用上，推广了水稻旱育稀植、玉米育苗移栽、地膜覆盖栽培和旱地分带轮作多熟制等技术。 
    二、以品种改良为龙头，加快发展畜牧业生产 
    把品种改良作为发展生态畜牧业的前提和基础，加大畜牧品种改良力度。六盘水市现有牛杂交改良点196个（冻配及冻鲜综合点69个，鲜配点127个），建成羊杂交改良点99个（冻配点9个、鲜配点90个），建成猪杂交改良点623个（人工授精点66个）。优良品种的发展，大大地提高了六盘水市畜牧业生产水平。根据不同海拔区域和土壤条件，选择推广种植皇竹草、黑麦草、三叶草、紫花苜蓿等优质牧草，推行林间种草和粮草间套种，扩大饲草作物种植面积。积极利用冬闲田土种植一季牧草，提高饲料作物比重和种植效益。六盘水市累计人工种草面积达18.6万亩，其中林下种草3.5万亩。大力推广林草畜、粮草畜、畜沼粮结合的生态养殖技术，以及优质畜产品标准化生产技术和小区规模养殖技术。普及畜禽人工授精杂交改良综合配套技术，人工种草、天然草地改良和青贮、秸秆氨化技术和动物疫病综合防治技术。 
    三、以人工造林为重点，切实改善林业生态条件
    六盘水市建市30年来，累计实施完成营造林面积868.58万亩，其中，完成人工造林528万亩、封山育林340.57万亩、大田育苗5.7万亩，市中心城区环城林带建成各类林地7.4万亩，环城林带已具雏形。着手兴建了水城玉舍国家森林公园、六枝月亮河、盘县七指峰和钟山凉都省级森林公园，森林资源得到开发利用。2007年，六盘水市森林面积增到538.38万亩，森林覆盖率增到35.05%。 
    多年来，随着国家长防林、珠防林、天然林资源保护、退耕还林等工程的相继启动实施，尤其是以退耕还林为重点的林业生态工程的顺利推进，六盘水市工程建设的质量明显提高，生态建设管理得到加强，生态环境得到明显改善，水土流失状况得到有效治理，森林资源保护工作有序开展，林业发展势头强劲，生态建设步入“治理与破坏相持”的关键阶段。 
    四、以治水改土为核心，加强农业基础设施建设
    水利事业向前发展。到2007年底，六盘水市共建成水利工程1895处，其中蓄水工程363处、引水工程1246处、机电泵站285处。全市有效灌溉面积累计达48.945万亩，其中水田31.69万亩、水浇地17.6375万亩，水土流失治理面积累计达2536.53平方公里，除涝面积达28828亩，总库容达9834.94万立方米，引水流量达27.1934秒/立方米，防洪河堤累计达233.39公里，水电装机容量达13.97万千瓦。 
    坡改梯工程取得实效。从1991年至2007年17年间，六盘水市已累计实施以坡改梯为主要内容的基本农田建设132.49万亩，配套建设小水池，建成30立方米小水池（水窖）9754口，累计投入国家、省级专项资金2.1258亿元。从2005年开始，实施烟水工程建设，覆盖烤烟种植面积7.03万亩。 
    农业综合开发项目固本强基。18年来，六盘水市农业综合开发项目涉及3个开发县，项目区覆盖了38个乡镇、355个村，实施项目364个，累计投入农发资金2.63亿元，完成中低产田土改造66.47万亩，植树造林28.23万亩、完成绿肥石灰改土23.78万亩、秸秆还田5.3万亩，建良种示范基地1万亩，推广良种4.86万亩，建设优质粮食基地3.62万亩、节水农业示范田0.2万亩，建成科技示范推广田1.45万亩，完成种植养殖基地、农副产品加工、贮藏项目11个，建成产地批发市场2个。 
    沼气池建设深入民心。上世纪90年代初，六盘水市示范推广小型高效沼气池技术，2001年大规模实施沼气池工程。到2007年底，累计建成沼气池66450个，涉及全市60%以上的村，覆盖10.5%的农户。建成沼气生态农业示范点30个，实现了“一气五改”、“一池带四小”的生态农业循环模式。每个沼气池每年可为每户农民节约用煤、用电、用肥等资金1000元左右，创造产值4800万元，取得了较好的经济、生态、社会效益。 
    五、以科技培训为手段，着力提高农民综合素质
    一是突出农业科技培训。从1986年开始，六盘水市开展有计划、按步骤、多层次、大规模的农民技术培训工作，使农民的科技文化素质得到了提高，农技队伍不断得以发展壮大，解决了农技推广的“断层”问题，培养了三支队伍———一支发挥核心作用的数千名农技干部的队伍、一支能够发挥传、帮、带作用的上万名农民技术骨干队伍以及一支几十万人的稳得住、养得起、好钻研的农民技术员队伍。 
    二是强化非农技能培训。六盘水市2004年启动阳光工程和实施“雨露计划”以来，加大了农村劳动力引导性培训和职业技能培训力度，实现有序输出和有效转移。劳动者通过培训转移就业提高了收入，学习到新技术、新生活方式、新工作技能，提高了自我发展能力。许多外出务工人员已经成为新的生产、生活方式及文化和技术的传播者。 
    三是注重农干专题培训。六盘水市结合农村基层组织建设，根据各个发展阶段的形势任务，定期组织举办乡镇干部培训班和村干部培训班，围绕农业生产、农村管理、农民增收展开集中轮训。通过室内授课与外出参观相结合，广大基层干部对农村阶段性建设的意义、目标、任务有了更加清晰的认识，增强了做好工作的紧迫感和责任感，提高了领导农村建设的能力。 
    六、以市场需求为导向，创新现代农业生产经营体制，推进农业优势产业发展 
    农业产业化经营组织形式是农业产业化的重要载体。六盘水市立足资源特点，根据市场需求，制定了《六盘水市农业优势特色产业发展规划》，大力发展以生态畜牧业、马铃薯、茶叶、蔬（野）菜、中药材等为重点的特色优势产业，农业产业化经营机制不断完善，农业产业化经营步伐加快。到2007年，全市农业产业化经营组织发展到176个，其中重点龙头企业32家（其中省级重点龙头6家），农民专业合作组织143个，产业化经营组织形成资产总额3.6671亿元，发展原料基地26.3万亩，大牲畜饲养达10万余头（只），禽类饲养量达200万羽，产业化组织从业人员9337人，带动农户13.6万户，带动和促进农民增收2.62亿元。重点龙头企业形成资产总额3.5437亿元，年销售收入1.868亿元，利润1361.8万元。发展农民经纪人10337人。先后创立了“雾峰牌苦荞糊”、“滴水滩牌优质米”、“信友牌核桃乳”、“水城春牌茶叶”、“山明牌姜茶”、“山明牌老姜汤”、“毛大牌姜茶”、“毛大牌苦荞饭”等知名品牌，在国内、省内举办的大型博览会、展销会上多次荣获金奖、名特优农产品奖等荣誉称号。农业产业服务组织、农产品行业协会、农民经纪人队伍为农民提供产前、产中、产后服务，在服务生产、搞活流通、开拓市场等方面发挥了重要作用。 
    培育农业优势主导产业，使龙头企业的辐射带动力进一步增强。六盘水市对农业重点支柱产业马铃薯产业，不断加大资金投入和科技投入，扩大种植规模，建设马铃薯产业“三大体系”，积极培育市场。2007年，六盘水市马铃薯种植面积达到151万亩；2008年，马铃薯产量达10．73万吨，蔬菜发展到22万亩，中药材发展到11万亩，优质水果发展到2万余亩。特色产业成为农民增收的重要来源。目前，已初步形成了6大农业产业集群。 
    随着改革开放的深入发展以及工业化、城镇化、农业产业化、经营规模化的演变，农业布局调整加大、农产品结构优化和农业生产条件改善，六盘水市农业生产逐步从传统型向集约型、科技型、规模型农业方向转变。一部分农民的责任田，在“依法、自愿、有偿、规范、有序”的原则之下，正悄悄地“流”向农业生产经营大户。如钟山区汪家寨镇左家营村冬桃基地建设等民间资本的注入，有力地促进了农村土地流转和产业化经营。这一现象既适应了农业现代化发展的要求，又促进了农业现代化的发展。 
    七、以政策扶持为带动，有效开展扶贫开发工作 
    从1978年到2007年，六盘水市的扶贫开发大致经过了四个阶段。第一阶段为体制改革推动扶贫阶段（1978年~1985年）。第二阶段为有组织、有计划、大规模开发式扶贫阶段（1986年~1993年）。第三阶段为国家“八七”扶贫攻坚阶段（1994年~2000年）。第四阶段为新世纪新阶段六盘水市的农村扶贫开发阶段（2001年~2007年）。在扶贫措施上，坚持开发式扶贫的方针，以经济建设为中心，支持、鼓励贫困地区干部群众改善生产条件，开发当地资源，发展商品生产，增强自我积累和自我发展能力。扶贫开发工作重心到村到户，做到项目到户、资金到户、效益到户、帮扶措施到户。高度重视科技教育和产业化扶贫，安排专项科技扶贫资金用于优良品种和先进实用技术的引进、试验、示范、推广以及科技培训，加快贫困地区农村劳动力转移。积极动员和组织社会各界参与扶贫，2007年，六盘水市政府直属机关定点帮扶的部门和单位达到100多个，共派出200多名干部组建36个扶贫工作队，挂钩帮扶36个贫困乡镇。实施农村贫困户住房改造工程，累计解决了1.41万户贫困农户的住房问题。六枝特区、盘县、水城县先后于1997年、1998年、2000年越过温饱线，解决了100多万农村贫困人口的温饱问题，六盘水市扶贫开发至此取得了巨大成就。 
    八、以试点工作为先行，扎实推进社会主义新农村建设 
    六盘水市认真按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的工作方针，规划先行，示范带动，多轮驱动，开展社会主义新农村建设工作。六盘水市共有省、市、县、乡各级新农村建设试点村118个，占行政村总数的10%以上。在阶段性任务中，以实施“654”工程（六通五改四提高）为载体，逐步做到污水不乱排、粪便不乱堆、牲畜不乱跑、圈舍不乱建，努力实现道路硬化、庭院净化、环境绿化、房屋亮化。六通：通路，村通水泥路或油路，组通公路，户与户之间实现路面硬化；通电，通过农网改造，每个农户都能用上稳定廉价的照明电；通气，适宜地区修建沼气池，有条件的地方使用煤气、液化气；通自来水，生产生活用水得到保障，每户能够饮用安全卫生的自来水；通电话，村寨通固定电话或移动电话，拥有率达80%以上；通广播电视，每家农户能正常听广播，看电视。五改：改房，改造茅草屋，修建砖瓦或水泥平房，对有民族特色或有历史文物价值的房屋予以保留；改圈，把低、洼、湿圈改为水泥干、平圈，粪便集中处理并合理利用；改厕，修建砖墙结构、分男女的厕所；改厨，使用节能灶，厨房清洁卫生；改院，庭院硬化、干净，种花草。四提高：提高粮食产量，农业村寨的人均粮食占有量达到350公斤以上；提高农民收入，通过调整农业产业结构，发展二三产业，组织劳务输出，农民人均纯收入达到3000元以上；提高农民素质，开展“普九”教育和农技培训，实现每户有一名初中文化程度以上的毕业生，每5户有1名“绿色证书”获得者，每个农村劳动力能够掌握2~3门农业适用技术；提高农业综合生产能力，建成人均0.5亩基本农田，推广农业科技，提高农业机械化水平，发展现代农业。 
    九、以技术进步为依托，努力提高农业服务水平 
    气象事业取得了长足进步。六盘水市1999年成立防雷减灾办公室和防雷中心检测站，在全市范围内广泛开展雷电灾害普查、防雷安装、避雷检测及防御雷电灾害科普宣传等工作，建成了714个天气雷达站，提高了本市及周边地区暴雨、冰雹、雷雨大风等突发性、灾害性天气的监测、预报警报和服务能力。目前六盘水市拥有42门高炮、4部车载火箭投入人工防雹增雨，建成人工影响天气作业指挥系统，极大地提高了作业指挥的针对性和时效性。全市建成66个乡镇自动气象站，为地质灾害的监测提供了有效的参考信息，为政府和有关部门指挥抢险救灾、安排生产等提供了及时准确的决策依据。完成了所有乡镇的农村经济信息服务网站的建设，在钟山区凤凰办事处所辖的五个村进行了信息入村试点建设并开通了用户。六盘水市还利用气候资源优势，打造“凉都”品牌，成为全国第一个以气候资源优势命名的城市。 
    供销事业在曲折中发展。在计划经济时代和双轨制时期，供销合作社承担国家赋予的对农业生产资料等商品进行统一管理的职能，承担重要商品的购销任务，是沟通城乡物资交流的主要桥梁。在计划经济向市场经济的变革过程中，随着经济体制改革的逐步深入，重要农产品经营的逐步放开，经济成分逐步多元化，市场竞争越来越激烈，供销合作社在农村的市场份额逐步缩小，供销合作社在流通领域地位悄然淡化，供销合作社系统从1990年至2000年连续11年出现亏损。进入新世纪，六盘水市供销合作社系统坚持以深化改革求生存、争发展，以强化服务促经营、增效益，积极参与农业综合开发、新农村现代流通网络工程、“万村千乡市场工程”建设和农业产业化经营，多角度、多层面地促进农村商品生产发展，以现代流通方式改造传统经营网络，逐步扭亏为盈，发挥了供销合作社在农村商品流通中的作用。 
    十、以发展生产力为目标，深化农村综合改革 
    六盘水市在开展农村综合改革试点中，乡镇机构改革取得进展，财政管理体制逐步完善，还深化粮食流通体制改革，坚持粮食购销市场化和经营主体多元化，开展公平竞争，产品价格能够更好地反映市场需求。六盘水市深化产权所有制改革，国有农场、林场、牧场的改革迈出步伐，自我发展能力逐步增强。六盘水市开展农村小型设施产权制度改革，农村小型基础设施得到保护和合理利用。六盘水市推进农村金融改革，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系，农村信用社改革取得阶段成果，农村金融主力军作用得到进一步发挥。六盘水市积极推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，农村医疗卫生基础设施建设和人才培养步伐加快，农村医疗服务条件不断改善。

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