作为柑桔主产区之一的浙江，从去年年末开始经历着前所未有的柑桔卖难危机，桔农遭受重创。  
    为增强柑桔产业竞争力，浙江省日前推出“柑桔品质提升工程”，通过调整优化品种结构、加快推进科技研发和成果转化、大力推进柑桔产业化经营等举措，促进产业转型升级。 
    这是该省财政通过发展现代农业促进增产、增效，实现农民增收的举措之一。 
    浙江省积极创新财政支农投入机制，提高公共财政用于农村的总量和比重，扩大公共财政向农村覆盖的领域和范围。今年，该省各级财政预算安排“三农”支出661亿元，更多的公共财政阳光撒向农村。 
    农业转型升级喜逢“及时雨” 
    浙江集中财力投向全省农业的重点领域和重要环节，为农业的转型升级送上“及时雨”。去年，该省积极整合相关支农资金，创新中央与地方共同投入的资金整合机制，建立现代农业生产发展专项资金4.23亿元，重点支持蔬菜、淡水养殖和竹产业等3个农业主导产业的发展。这也是该省首次大规模定向扶持具体产业，扶持项目将在今年全面完成，将惠及600多万名农民。 
    今年，该省将进一步整合优化现代农业生产发展专项资金，定向用于扶持粮油和油茶干(水)果产业。其中，为支持“柑桔品质提升工程”，省财政在该资金项目中，专门把以柑桔产业为主的果品产业作为今年重点支持的主导产业，在财政支农相关项目资金中，对柑桔产业和柑桔主产区予以适当倾斜，改善提升柑桔生产发展的环境。 
    浙江省还将安排省级现代农业生产发展资金项目1.09亿元，重点扶持全省主导产业优势产区水果、茶叶、畜禽、油茶、水产养殖等主导产业布局优化、品质提升和转型升级。 
    目前，蔬菜、淡水养殖等项目在促进产业转型升级、增加农民收入等方面初显成效。 
    蔬菜产业作为全省农业十大主导产业中总产值最大的产业，从事的人员达250万人。通过项目实施，全省蔬菜产业年总产值将达到500亿元、出口蔬菜产值达到3亿美元以上，推动浙江成为全国蔬菜主产省和出口大省。如今，蔬菜产业提升项目基础设施得到明显改善，项目核心基地沟、渠、道路等基础设施建设完成率已超过50%，钢管大棚建设完成率超过30%；通过优化整合，大幅提升土地产出率和资源利用率，项目投资效益逐渐显现，增产增效显著，如长兴县彭城300亩核心区共上市茄子9000多公斤，比往年提早40多天，平均售价每公斤3.4元，平均亩产增加1000多元。 
    淡水养殖产业提升项目将重点扶持建设一批省级现代水产养殖产业化示范基地，加快全省淡水养殖由传统渔业向现代渔业转变。据不完全统计，截至去年底，全省淡水养殖产业项目累计完成总投资的76%，建成优势特色、规模化标准化生产基地和示范推广先进实用技术的面积达19.42万亩，年增产量2.23万吨，为渔业产业年增效益4.42亿元，为渔农年增收1.83亿元。 
    低收入农户增收致富广开门路 
    近年来，浙江省财政部门不断加大扶贫投入，去年以来进一步加大对困难群体尤其是农村低收入人群的保障力度。 
    去年，浙江省全面启动“低收入农户奔小康工程”，通过推进产业开发、培训就业、下山搬迁、基础设施建设、社会救助、区域协作、金融服务、社会援助关爱等“八大行动”，力争到2012年，使低收入农户(“低保”农户除外)70%以上家庭人均纯收入超过4000元。 
    去年，省财政安排扶贫专项资金4.97亿元，集中财力对26个欠发达县(市、区)和部分乡镇的5200个“低收入农户集中村”重点扶持。提高“低收入农户集中村”下山搬迁和欠发达县(市、区)地质灾害区域避险搬迁的省补助标准，加快推进下乡脱贫，改善低收入农户生存发展环境；扶持“低收入农户集中村”发展具有当地资源优势(2127.065,18.35,0.87%)和市场竞争力的特色种养业；对低收入农户发展来料加工产业给予以奖代补扶持；稳步推进扶贫小额信贷制度，对省重点扶持范围内低收入农户、农民大学生的贷款，以及带动低收入农户增收致富的农业龙头企业、农民专业合作组织等用于发展生产的贷款，分别按基准利率的60%和40%标准给予贴息；开展村级发展互助资金试点，切实提高低收入农户的收入水平。 
    目前，全省20%以上的低收入农户年人均收入超过了2500元，5.45万人实现异地搬迁。低收入农户的社会保障水平不断提高，“低收入农户集中村”的基础设施和社会事业建设得到进一步加强。 
    农村社会公共事业建设呈现新气象 
    今年，浙江省加快推进全省农村社会公共事业发展。日前，省政府宣布今年计划投资1510亿元用于重大项目建设，其中，在投资381亿元的“千亿惠民安康工程”中，将完成1.6万户农村困难群众危旧房改造；解决210余万农村居民的饮水安全问题；下山搬迁5万人，完成4000个整治村的建设任务；建成1000公里污水配套管网，基本建成100个镇的生活污水处理设施…… 
    浙江省从2007年起就开始实施农村义务教育经费保障机制改革，将农村中小学公用经费纳入公共财政保障范围，并逐年提高保障水平。2009年，全省小学、初中生均公用经费分别达到350元、550元。同时，农村低收入家庭子女实现免费就读中等职业学校，47万农民工子女就读公办学校的借读费全部免除。为引导优秀教师流向农村学校，逐步缩小城乡师资水平差距，浙江省还实行向农村教师倾斜的工资政策，并率先建立农村教师任教津贴制度，全省近17万农村教师人均每月增加津贴230元。 
    作为全国首个启动第二轮“农远工程”的省份，浙江省将每年投入专项经费5000万元，提高农村中小学师资和教育装备水平。预计到2011年底，基本构建起省、市、县(市、区)、学校三位一体的农村远程教育网络平台。 
    建立完善的农村社会保障体系，是近年来浙江省公共财政支出的重要领域。目前，全省已基本形成低保资金省县两级按比例负担机制，省级低保补助金对欠发达地区和海岛县(市、区)进行重点补助的资金筹措格局。浙江省的低保救助水平列全国第三位，仅次于北京、上海。同时，各地每年把对困难群众的救助与经济发展水平及物价上涨水平挂钩，在物价上涨较快(超过3%)的年份，按季对困难群众实行基本生活物价补贴。今年，全省所有市县新型农村合作医疗人均筹资要求达到140元以上，省财政将继续提高补助标准。 
    此外，浙江省不断加大农村文化、卫生等事业的投入。今年全省将逐步建立覆盖城乡的公共文化服务体系财政保障机制，推动公共文化服务体系建设。从去年起，实施“城乡社区医疗卫生服务机构建设工程”，通过5年时间，实现全省每个乡镇(街道)建有一所标准化社区卫生服务中心，每个县(市、区)社区卫生服务站标准化率达到80%以上。省财政每年安排9000万元专项补助资金，支持欠发达地区城乡社区卫生服务中心业务用房建设及基本医疗设备配备、人才队伍建设和信息化建设。

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