新形势下如何认识和解决农民增收问题，如何拓宽和提高农民增收渠道和水平，是一个重要而必须高度重视的问题。今年以来，江苏坚持把发展现代农业、推动农民就业创业、实施脱贫攻坚工程作为农业农村经济工作的重点任务，把大力推动农民就业创业作为最大的农民致富工程，千方百计促进农民持续增收。省委、省政府高度重视农民就业创业工作，省委书记梁保华、省长罗志军多次作出重要指示。去年10月以来，各地认真落实中央和省促进农民就业创业的政策措施，积极应对金融危机带来的不利影响，农村劳动力转移就业工作取得新的成效。到今年3月底，全省包括回家过年的308.8万返乡农民工已基本实现就业，其中就地就业创业51.8万人。 
    促进农民就业创业，是最大的农民致富工程，事关全省保增长、保民生、保稳定大局。各地各有关部门坚持以增加农民收入为中心任务，坚持统筹城乡就业和以创业带动就业的原则，坚持就地转移、返乡创业、异地输出并举，技能培训、就业服务、政策扶持并重，大力推动农民就业创业，确保返乡农民工基本就业，在此基础上，全年新增转移农村劳动力30万人、力争达到35万人，扶持农民创业3万人，努力保持农民持续增收的好势头。 
    为此，江苏重点要抓好五个方面的工作。一是多渠道开发岗位，千方百计扩大农民就业空间。通过推动产业发展、发展高效农业、推进新农村建设、巩固劳务输出、稳定企业促进就业，拓宽农民增收渠道。二是强化就业服务，促进农村劳动力供需对接。把城镇就业服务和优惠政策尽快覆盖到农民，加快建设城乡一体、平台到村、联系到户、服务到人的农村就业服务体系，为农民提供及时有效的就业服务和岗位信息。三是加强技能培训，提高农民就业竞争能力。加大农民技能培训力度，扩大培训规模，采取定点、定向、订单培训等方式，提高培训成效。四是加大政策扶持，鼓励农民进行多形式创业。加快建立政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，依托公共就业服务机构，设立农民创业服务指导中心，为农民创业营造良好环境。五是推进就业援助，帮助农村困难家庭就业增收。加大脱贫攻坚工程推进力度，确保有劳动力的农村困难家庭至少有一人实现就业。加快建立农村零转移家庭贫困户就业援助制度，对农村零转移家庭中的特殊困难劳动力，采取由政府购买公益性岗位的办法，帮助其实现稳定就业。 
    做好今年的“三农”工作具有特殊重要的意义。因此，要大幅度增加“三农”投入，全面落实各项强农惠农政策，真正让农民得益受惠。在大力支持现代高效农业发展，培育壮大优势特色产业，推进高效农业规模化的同时，加大对就业岗位开发、农民技能培训、农民就业服务的支持，促进农民就业创业。加大资金投入，加强项目管理和资金监管，保质保量完成新一轮农村实事工程建设任务。加大脱贫攻坚帮扶力度，采取发展生产、扩大就业、挂钩帮扶、完善社保、社会救助等综合措施，确保实现农民人均纯收入2500元以下100万贫困人口脱贫目标任务。支持农业农村基础设施建设，加大农业综合开发投入力度，切实加强农村水利建设，改善农村发展条件。加强财政政策扶持，大力开拓农村市场，加强农村流通体系建设，扩大农村消费需求，繁荣发展农村市场。加快推进农村各项改革，大力扶持发展农民合作组织，全面落实农村金融改革扶持政策，积极支持乡镇农技推广服务体系建设，增强农村发展活力。

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