近年来，农民收入增长缓慢，已成为社会问题。尤其是当前国际金融危机尚未见底，大批农民工返乡等不利因素影响，农民增收形势显得异常严峻。如何找出制约农民增收的困难和问题,并积极研究新的应对举措是一项紧迫任务。 
    基于此，本报从2月27日至4月28日连续推出了七期大型系列报道———“农民增收百人谈”。本报记者深入采访了全国“两会”代表委员、地方省市领导、农业领域专家、涉农企业负责人、乡村基层干部以及普通农民近百人。他们结合各自实际，畅所欲言：有的提出了政府自上而下的宏观思路，有的提供了科技方面的致富良方，有的强调了社会力量的帮扶带动，有的摆出了具体问题的解决办法，还有的则发出了极为迫切的呼声。这些点点滴滴的观点和举措汇聚在一起，筑成了一座丰富的农民增收“点子库”，相信会给更多“三农”工作者以及关心“三农”、支持“三农”的人们以启迪和借鉴。 
    归纳总结栏目内的观点并结合读者的反映，实现农民增收需要在以下多个方面付诸努力。 
    从农业内部挖潜促增收 
    “通过农业内部挖潜促农增收大有可为！”湖北省政协副主席、省农业厅厅长陈柏槐把目光锁定在农业“内功”上。他提出，要通过苦练“科技”、“服务”、“板块”等“三大内功”。事实正是如此，农民收入重要来源之一是农业产业，这种现状在短期内不可能迅速改变，农民增收必须立足于挖掘农业内部潜力。 
    要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、生态、安全的要求，使农业生产走精细化、集约化、产业化的道路。江西省农业厅厅长毛惠忠说，江西的重点就是要大力发展高效经济作物产业，提高经济作物产业在农民收入中的比重。江苏省灌云县县委书记唐铁飞认为，从灌云近年来的实践看，当务之急是把推进高效农业规模化作为农民增收最现实、最有效的途径。福建省福州市委副书记方清海说，农业品牌化是现代农业的一个重要标志，从福州的经验来看，坚持品牌带动，引导农业企业创建品牌，是促进农民增收的有效手段。“保证食品质量安全应从源头抓起，这是构筑农民长效、良性增收机制的重要环节。”江苏省新黄埔农业科技有限公司总经理杨国英如是说。 
    农业基础设施抗风险能力至关重要。全国人大代表、湖北省钟祥市金汉江纤维素有限公司董事长周家贵认为，今年农民增收难度大，与农村基础设施薄弱和老化失修有很大关系，他建议国家加大力度改善农村基础设施，为农民增收创造条件。福建省农业厅厅长陈绍军、河北省水利厅厅长李清林也认为，基础工作应长抓不懈，加强农田水利设施建设，是提高农业综合生产能力最有效的途径之一，是发展现代农业、促进农民增收、保持农村稳定的基础性工程。 
    农民专业合作组织是农民实现增收的有效途径之一。黑龙江省肇州县实现农业合作社理事长唐兴和说，通过组建农民专业生产合作社，吸纳土地、资金、技术等入股，有效整合各类生产要素，以土地规模经营为前提，加速推进农业水利化、机械化、标准化、产业化进程，是推进农业发展方式转变最有效、最彻底的方式和途径。吉林省农安县开安镇兴盛生猪养殖专业合作社主任张义的合作社今年还要扩建15000平方米的种猪繁育舍，购进两台生猪运输车，建立饲料加工厂。这些项目完成后，合作社就能做到自繁自养自销。他的目标是让每一户生猪养殖户每年养猪纯收入超10万元，逐步实行生态环保养猪。 
    此外，要加强农业科研和技术推广。山西强盛种业有限公司董事长尚春树说：“良种对农业的贡献率是30%到60%。育种科学无止境，投入越大越深入，种植业的增产就越有空间。”湖北省武汉市新洲区农业局推出了优质油菜“一菜两用”技术，平均每亩可多为农民增加收入250-350元，真正实现了一种两收。 
    致富农民必须拓宽就业渠道 
    转移农村劳动力是农民增收的重要手段。目前，我国农村滞留了大量的富余劳动力，严重制约了农村经济社会的发展和农民收入的提高。此外，近几年来，工资性收入已成为农民增收的主要来源。因而，在今后很长一段时间，继续转移农村富余劳动力进城务工或者在非农产业就业将是保证农民持续增收的一项重点任务。 
    关于引导农民进城务工，贵州省贵阳市市长袁周表示，应当大力发展劳务经济，在技能培训、就业创业、社会保障、户籍等关键环节大胆改革，扩大农村养老保险和大病医疗保险覆盖面，不断增强农民就业创业能力，增加农民工资性收入。湖北省钟祥市磷矿镇陈安村仅用10年就实现了从贫困村到富裕村的转变，党支部书记夏德福的“法宝”之一就是把村里的劳动力“送出去”，组织村里懂驾驶技术的青壮年劳动力到广东东莞、浙江温州、福建等地跑运输，现在每年可为该村赚回2500万元。 
    受国际金融危机的影响，今年初出现了大批农民工返乡的现象。针对这一情况，湖北省委常委、副省长汤涛说，湖北是劳务输出大省，农民务工收入在增收中占40%以上，要通过发展劳务经济促进农民增收；特别要落实好农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。 
    此外，为了使农民工有与城市居民公平的竞争机会，全国政协委员、复旦大学上海医学院博士生导师左焕琛建议，建立统一的劳动力市场，采取城乡一体的就业管理政策。 
    在促进农民在非农产业就业方面，全国人大代表、内蒙古锡林郭勒盟盟委书记荣天厚认为，要使农民增收有一个比较大的飞跃，关键是要不断创造条件让农民稳定地转移到非农产业，从而减少农民的数量。河南省确山县县长栗明伦说，应以创业促就业，做活劳务经济这篇大文章。一是向个体加工、运销、餐饮、农家游等二三产业转移农村劳动力。二是在加强农业、农村基础设施建设方面，实施项目带动战略，千方百计提供就业岗位，促进农村劳动力就地转移。 
    近年来，农村个体私营等非公有制经济发展迅速，农村服务业等第三产业所占比重不断上升。以农家乐等观光、旅游和农村流通业为主要内容的新型农村服务业成为农民致富奔小康的一个新途径。浙江省农办副主任余振波认为，作为一项新兴产业，农家乐对促进农民增收具有重要意义。对于如何扶持农家乐继续发展，浙江的思路是把发展农家乐作为促进农民就地创业就业的主要领域，进一步加大扶持和引导力度，做好发展、规范和提升三篇文章，最后达到促进农民增收的目的。 
    令人欣喜的是，越来越多的农民认识到了通过培训提高自身素质对实现增收的作用。在新疆库车县伊西哈拉镇阿热买里社区，劳务输出是村民收入的主要来源。社区党支书吐地·阿地说，劳动力培训转移尤其让大伙儿尝到了甜头，现在人人都知道多学技能就能多挣钱！ 
    政府的扶持至关重要 
    “近年来，我县棉花产业效益连连下滑，农民增收困难。我有‘三盼’：一盼从今年起扩大良种棉花补贴范围，覆盖全部棉田；二盼国家能像重视粮食生产一样重视棉花生产，在播种之前出台棉花收购最低保护价；三盼稳定全国棉花种植面积的措施早出台。”江苏省射阳县兴桥镇红星村植棉户贾树林在来信中发出了这样的呼声。 
    近年来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，连续制定出台了6个指导农业农村工作的1号文件，出台了一系列具有划时代意义的支农惠农政策，极大地调动了广大农民的生产积极性，农业农村发展取得了巨大成绩。然而，我们也应该清醒地看到，当前我国的农业农村发展仍处于艰难而关键的爬坡时期，农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难。在国际金融危机持续蔓延的背景下，尤其需要国家不断加大对“三农”工作的扶持力度，建立城乡统筹发展的长效机制，切实缩小城乡差距，保证农民持续稳定增收。 
    全国人大代表、山东省东营市市长张建华说，在国际金融危机背景下，东营今年的农民增收工作重点之一就是大力构建“三农”支持体系。加快建设城乡统筹发展机制，加大“三农”财政支持力度，以财政投入引导和带动社会资金投入“三农”。河北省迁安市小望都庄村党支部书记王瑞丽表示，政府的扶持对农民增收至关重要。她说，正是依靠当地政府对该村棚菜种植产业的大力扶持和细致服务，小望都庄村人均纯收入一年增加了近2000元。 
    “农民夫妻”全国人大代表、云南省昆明市官渡区六甲乡福保村党支部书记杨明和全国政协委员、云南省昆明市福保文化城总经理肖燕认为，国家机关、社会团体、企事业单位与农村建立“一帮一”对口扶贫关系意义重大，既能够解决农村、农民的眼前困难，带动项目、资金、信息、管理、科技等现代生产要素向农村流动，又能促进农村经济结构调整和经营方式转变，有利于农村的长远发展。

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