“在家门口创业，心里很踏实。”张明忠，江苏省淮安市淮阴区渔沟镇董巷村的一个普通返乡农民。在村级创业点上，他是务农年收入超过3万元的近百个农民之一。这片由村里利用省扶贫资金和社会资金合资建起的40多亩连栋蔬菜大棚，年收益20多万元。
　　“村级经济渐渐有了起色，也让村干部们看到了村子发展的希望。”董巷村党总支书记藏广雨说。2007年前一直负债累累的董巷村，通过几年来村级创业点建设，2008年，村集体资产性收入达6万多元，今年3月，村集体办起了第一家企业，甩掉了多年来“鸭蛋村”——集体经济零收入的帽子。
　　4月的淮安市农村，一个个村级创业点生气勃勃的氛围，让人感受到农民创业和村级经济和谐繁荣的融融暖意。淮安是个农业大市、劳务输出大市。全市外出务工农民148万人,2008年，农民人均收入5700元，其中55.8%来自工资性收入。近年来，淮安经济发展迅速，但大部分村集体经济仍处于相对薄弱的境地。2008年以来，经济不景气和大量民工返乡的双重压力给全市“三农”工作带来了巨大挑战。
　　如何应对当前困境，是摆在淮安市委、市政府面前的一道难题。淮安市委常委、政法委书记王友富说：“要加大对村级经济扶持力度，从村抓起，让农民在家门口实现增收。”在深入调研的基础上，淮安市委出台了有关加大村级创业点建设扶持力度的政策举措。2008年，全市投入2.29亿元，实施各类帮扶项目576个，为经济薄弱村兴建标准厂房10万平方米、钢架大棚1.01万亩、畜禽大棚1.82万平方米。对于返乡农民工创业创办商贸服务及劳动密集型企业，吸纳持《再就业优惠证》、《就业登记证》的下岗失业人员达30%以上的按人均2-5万元、最高不超过100万元的标准提供小额担保贷款，并给予贷款贴息。目前，全市因金融危机返乡滞留的35.7万农民工，99％以上已实现就业和创业，有2.4万人在家门口捧起了“新饭碗”。
　　日杂百货、干果批发，商业网点星罗棋布；饭店旅馆、休闲娱乐，服务行业遍布村头巷尾；电子材料厂、客车门泵厂，企业生产红红火火，这是在楚州区车桥镇车北村看到的全民创业景象。
　　村支书卞书元介绍，2003年，村里6名村干部联合筹资112万元，带头创办了淮安市卓尔汽车配件制造有限公司，村里也由此迈开了创业第一步。如今，全村共有大小10多家企业，年销售达到1800万元，税收超百万元，村里200多人进厂做了工人。村子强了，村民的“精气神”也足了，看到村干部带头创业，村民也纷纷忙创业。全村800多户村民，从事开店经商和饮食、维修、娱乐等服务业的就有360多户。
　　位于淮安市工业园区的福田民营创业园，是淮安市第一家村级民营创业园。园区内现有医疗器械、纺织服装等企业，年创利税1000多万元，税金650多万元，村集体经济增收80多万元，解决本村剩余劳动200多人。从2003年的20多万元到2008年村集体经济收入100多万元，通过5年的发展，福田庵村的村级收入增长了数倍。
　　家住福田庵村3组的农民韦东说，由于家里60多岁的老母亲和9岁的孩子需要人照料，家里的2亩多地也得有人种，多年来，他一直在家经营2亩多地，年收益7000元左右。妻子长期在苏州打工，一年能有1.5万元的收入，却饱受孤寂之苦。2007年，听说创业园新进企业招工，他和身在苏州的妻子一合计，决定一起应聘。“在外打工不如在家门口打工，撇开我和妻子每年3万多元工资不说，现在一家人团圆，其乐融融，比什么都重要啊。”韦东说。
　　谈起村里的变化，韦东颇有感触地说：“除了我们这些在企业工作的有医疗保险，村里还给我家母亲和小孩免费办上了合作医疗，母亲每年收到的生活补助和慰问金就有1300多元。”
　　福田庵村村委会主任张步洪说，村里集体经济壮大后，村里提升了村民的福利：对村民农村合作医疗费用实施全额补贴；村集体每年拿出30多万元对60周岁以上的老人每个月发放60元的生活补贴；对于村里的相对困难户，每户在年底补助100-200元之外，还对其在大病住院期间进行补助，发放400-1000元不等的慰问费。
　　据淮安市委办负责同志介绍，今年全市将继续重点支持100个经济薄弱村每村新建一栋1000平方米标准厂房，增加村集体经营资产。预计到2012年，所有行政村集体经济收入均突破10万元，农民人均收入达7000元。

---