编者按：村里的道路需要硬化，人畜饮水设施需要改善，这一项项关系到自己切身利益的公益事业建设，农民最是关心。农村税费改革之后，虽然农民的负担减轻了，但部分地区的村级公益事业建设曾因缺资金一度陷入困境。  
      一事一议财政奖补政策有利于激发村民的参与热情，调动基层干部和群众的民主议事积极性，形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制。此项政策给试点地区带来了哪些变化？基层干部群众还有哪些期盼？在扩大试点时还应该注意哪些问题？希望本组报道给您启发。 
      “现在下大雨不用担心吃浑水了，洗菜、洗衣服用不着跑远路去沟边洗，真是太好了！”说起村里水利工程改造后的舒心日子，云南省腾冲县大村村民杨自德赞不绝口。 
      不仅是人畜饮水不再犯难了，记者眼前的大村道路平整，卫生整洁，新房一幢挨着一幢，“早不是以前那个破烂样了”。
　　事实上，大村村民改善村里基础设施，提高生活品质的要求由来已久，可一直苦于缺少资金。下属两个自然村的人畜饮水工程经过村民一事一议通过后，得到了4万元的财政奖补资金，加上村里和村民自筹的资金，自来水钢管等材料进了村，工程顺利开了工。
　　县委书记余炳武介绍，县里自2008年6月起实施村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，一年来，基层干部、群众参与公益事业的积极性高涨，村级公益事业多渠道投入的新机制逐步完善，“既减轻了农民负担，又改善了农村基础设施”。
　　“四两拨千斤”的奖补资金
　　在中和乡东坪村向家寨自然村，小组长张定进有板有眼地向记者介绍了一事一议的程序。修建村里道路时，户长都来开会，选出了新农村建设领导小组，大家伙决定这路一定要修。资金从哪里来？组里又通过一事一议决定拍卖集体的一部分荒地，结果筹得41万元，加上财政补助的10万元和群众自筹折资5.45万元，村里修起了1900米道路。张定进踌躇满志地说：“下一步我们还要建消防池、洗衣亭、修缮旧式水管……事情多着呢！”
　　中和乡党政办主任李世仁说：“多亏了财政奖补资金，如今村组的公益项目有了补助资金撬动，群众乐意出一点，项目上再争一点，村组盘活固定资产集一点，社会各界捐一点，众人拾柴火焰高，多个一点加起来就能办成大事。大村一年来做了6个项目，其他村都眼馋，正憋着劲赶呢。”
　　腾冲县一事一议领导小组办公室主任、财政局长江兴介绍：“县里一事一议财政奖补试点工作开展以来，成立了领导小组，设置了办公室。全县共批复项目371项，覆盖516个自然村，近三成农村人口受益。上级拨付的2023万元资金，拉动整合各方投入近5700多万元，可谓‘四两拨千斤’。”
　　在大村，记者还见到了新农村建设理事会会长寸待尧。为了村里的公益事业，他放弃了在一个石材厂年薪7万元的优厚待遇。问他哪来的这么大热情，寸待尧却讲了几个小故事：一事一议财政奖补后，村支书李朝孝、副支书郭增贤各自捐了2500元石料，带动全村36家改石厂捐了石材；村民李富春、李继春等人无偿拆开了自家围墙，让路给公益事业……
　　李世仁接过话说：“我们乡11个行政村现在八成的村组道路都硬化了，大家这么积极，不出两年绝对可以全部硬化。”
　　基层干部群众还有“三盼”
　　腾冲县地处滇西的保山市，是接壤缅甸的“极边之地”。2003年农村税费改革以后，腾冲取消了村提留、乡统筹。为了保证村级公益事业建设，县里也摸索建立了“一事一议筹资筹劳”制度，经过在经济基础较好的腾越镇试点后，在全县试行。
　　“但是由于农村、农民的经济底子比较薄等原因，一事一议在实施中存在‘事难议，议难决，决难行’的情况”，江兴说，一段时间以来，村级公益事业建设投入总体下滑。
　　2008年实施一事一议财政奖补项目后，腾冲县将全县18个乡镇分为三类，分别给予15%至50%不等的奖补，先易后难，逐步覆盖。县里优先支持以村内道路硬化为主的公益事业，优先支持村民积极性高、主动要求筹资筹劳的项目，优先支持村级领导班子得力、村规民约完善的村。当年，全县18个乡镇共申报项目361项，完成208项，是2007年的4倍多。
　　虽然财政奖补进一步“激活”了农村公益事业，让项目数翻了几个跟斗，但基层干部群众认为，试点工作当前还存在一些困难和问题。
　　一位村干部说，迫切希望扩大财政奖补资金规模，简化审批程序，还盼望上级兑现资金的下达时间在当年年度内，以利于项目的实施。一位公益事业项目的承包商说，一事一议财政奖补建设工程能免征税费就好了，这样工程款还可以降下来些。
　　农业和财政部门的同志认为，按“不得超过上年农民人均纯收入的1%”这条标准筹资总额少，难以办成稍有规模的公益事业。
　　延伸阅读
　　什么是一事一议财政奖补
　　一事一议财政奖补，是指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制，促进社会主义新农村建设。 

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