眼下正是农忙季节，行走在湖北省当阳市黄林支渠旁，只见清水哗哗地流进农田里，到处一片繁忙景象，农民们说：“是黄林用水者协会引来‘活水’灌良田！”
　　让旱田种上水稻
      这几天，黄林村的饶相清正忙着用机械耕整，他说：“种水稻国家有补贴，我把原来的几亩旱地全部改种水稻，一亩田水费不到30元，而国家粮食补贴就有79元。协会管水放水到田头，灌溉有保障，种水稻保险。去年我们遭遇了旱灾，但我家的10亩水稻没减产，平均亩产550公斤。”
　　在当阳市坝陵办事处黄林支渠灌溉区，有不少农民这几年都和饶相清一样忙着进行旱田改水田，而其坚强后盾就是黄林支渠用水协会。
　　精耀村地处杨树河灌区尾端的当阳市坝陵办事处黄林片。村民袁照成说：“以前的村集体管水，别说是旱灾，即使是正常年景，水稻收成也没保障，每到‘双抢’水库放水的时候，村干部要组织老百姓护渠押水，家家还要派人在田头搭帐篷，日夜值班‘守水’。上游的水被截了，就要去‘抢水’，自家田被扒开了口子，就得去堵水。吵架不断，甚至还经常打架。水流不下来，秧苗就插不下去，一年的收成就没指望。”
　　为何村集体管水管不好，农民用水协会却能引来“活水”，饶相清说，村集体时浇“大锅水”，小型农田水利工程有人用没人修，渠道淤积老化，眼巴巴看着水库的清水，就是引不到田里来。
　　小型农田水利工程严重老化失修，服务功能急剧退化导致农业抗御自然灾害能力不强，严重影响粮食增产和农民增收。“小农水”与农业生产息息相关，然而旧的管理模式越来越不适应现实需求。集体管不好，农民管不了，几近瘫痪的“小农水”成了农民发展生产的一道坎。
　　1998年，在当阳市水利局的支持下，黄林支渠灌溉区几个村的1270户一起成立了黄林支渠用水者协会。管理模式改变了，“供水、管水、用水”三者之间的利益关系理顺了。期盼已久的灌溉水终于顺畅地流到农家田里，饶相清算了笔账：以前每亩水田每年灌溉需要60元水费，现在只要30元，他家的10亩水田一年能省下300元水费。
　　几年来，在协会的管理下，农田水利设施的保障能力越来越高。2000年，饶相清把3亩旱田改成了水田。去年，饶相清又投入5万多元，将原来种玉米的10亩旱田改成柑橘园。
　　饶相清信心十足地说：“基础设施修好了，咱农民投入心里才有底了。”
　　让水费降下来
    “过去支渠产权属于水管部门，现在产权、经营权归会员所有，农民自我管理、自我约束，自觉参与到用水管水工作中来，自觉兴修水利。”担任了11年协会主席的林文清介绍说。
　　与支渠一起划归协会的还有一座小一型水库——许山水库。每逢下雨天，总能看见一个披着雨衣在山上引水到水库的农村妇女，她就是民选的黄林支渠用水者协会主席林文清。她说：“山上的水白白流到了沮河里，农民要灌溉却要从20多公里的杨树河引水来，多引点山水存起来就是钱呀！”为了保障灌溉，又要降低水费，协会组织农民清淤修渠，疏通渠道，实现有水快流；每年统一做用水计划，统一放水，轮流灌溉，避免了无序争水；每个出水口建了量水槽，水量、水费、水价三公开，年终决算公示，实现了管理公开透明。
　　协会管水让农民尝到了甜头，让1270户的15500亩农田灌溉有了保障。农民用水由过去最高峰的每亩120元降到现在的一亩不到30元。
　　集体管不好的事，协会如何能管好？协会主席林文清一语破的：“公开透明用水给农民带来实惠。”
　　过去农户交水费，中间环节多，层层收水务费，还有人交了钱用不到水，农民对此怨言最多。协会管水是独立收费，直接交给供水单位，避免了以前中间截留和搭车收费；跨行政区划统一管理，能减少村与村之间的用水纠纷。
　　精耀村党支部书记李义明算了一笔账，以前一亩田的水费要60元，现在只要29元左右。全村一年水费能节约15000多元，这可是笔不小的数目。
　　“不光省了水费，还提高了粮食产量。”黄林村村民占文定也有切身感受。据统计，黄林支渠农田的用水量每年节约42万立方米，水费由原来的平均每亩60元下降为25元，每年粮食增产15万公斤，护渠费用由3万多元降到6000元，护渠劳力由220人次降到了10人次，农田抗灾能力明显提高。协会管水的新模式带来了节水、减负、增收的综合效益。
　　民办公助兴水利
    “我们的堰塘啥时能帮助给点资金整修一下？”“我们村的渠道啥时给硬化？”黄林支渠用水者协会主席林文清走在村里，不时有人拦住她询问。
　　农村税费改革取消了统调工和义务工，农田水利建设投资投劳面临困境。然而，这里的农民筹资投劳却热情高涨，农民的积极性从何而来？当阳市委副书记卢景说，政府的扶持资金四两拨千斤，撬动了农民的投资热情。
　　这几年，当阳市整合了各级水利建设资金210万元用于黄林支渠的水利建设，带动协会、农民及社会投资投劳一千余万元硬化了2万米的主渠、45893米的毛渠和末系渠。2008年，黄林支渠用水者协会发动农民整修堰塘，当阳市政府拨款18万元通过以奖代补鼓励农民整修堰塘，半年时间20口堰塘就整修一新，其中农民自发集资20余万元，自发投劳9000余个。
　　民办公助兴水利使黄林支渠水利设施焕然一新，走进黄林支渠的农田，三面光滑的水泥渠道相互连通，目前80％的主渠和71％的毛渠完成了硬化，农民放水损耗下降90%，放水时间提前一周。
　　“干什么项目、花多少钱，都坚持一事一议的方式决定，让农民自己做主，政府给予扶持实行以奖代补，多策并举成合力，农民积极性自然高涨。”鲁山村村民杨绪望说。2008年春旱，黄林支渠渠道派上了大用场，水流量增加了1倍，灌区水田全部插上了秧苗。

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