依安县位于黑龙江省西部、松嫩平原北缘，在3685平方公里范围内有371.5万亩优良耕地，盛产甜菜、马铃薯、大豆、玉米、水稻和杂粮、杂豆，是我国重要的商品粮基地县，曾两度跻身于全国产粮大县行列。但他们认识到，仅仅依靠传统农业的发展，很难做到富民强县，农业对县域经济发展的支撑和促进作用也难以体现。因此，2007年以来，依安县积极谋划传统农区发展现代农业的新思路，探索出以主要农作物轮作规模经营的模式，以现代科技和先进装备为重要支撑，建设产业基地、发展现代农业的新途径。目前，全县共落实规模经营地块3000个、面积120万亩，初步形成了以四区轮作规模经营为特色的现代农业发展框架。
记者：农业是依安县的优势产业，发展基础很好，向现代农业转型是出于什么考虑？
白祥和：的确，农业是依安县的基础产业。但是作为传统农区，依安县农业整体上存在着投入水平低、种植标准低、综合生产能力低的问题，农业生产基本处于封闭半封闭的状态，农业与其他产业联结不够紧密，城乡之间、工农之间二元结构特征依然明显，生产要素配置不合理，农产品加工转化率不高，产品链条短，附加值不高；农业增长基本处于主要依靠传统投入和劳动集约而不是依赖于技术和资本的投入来拉动，抗灾保产能力弱，“靠天吃饭”状况没有从根本上得到解决；农民种地基本处于“小而全”和种“花花田”的生产经营模式之中，生产规模小，劳动生产率低，土地产出率低，经济效益低。
这些问题的存在，主要由于当前的农业经营方式与现代农业所要求的适度规模经营相矛盾，使农田水利等基本建设受到严重阻碍，使先进的农业机械和农业科技难以推广应用，导致农业综合生产能力不高，比较效益差。因此，打破传统的农业生产经营模式已成形势所迫，大势所趋。
记者：产业立县、工业强县是依安县提出的目标，这一目标和发展现代农业之间是什么关系？
白祥和：发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观为统领，做好农村工作的必然要求，是促进农民持续稳定增收的根本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措。依安县实现产业立县、工业强县目标，必须加强现代农业产业化基地建设。
一是提高农业对县域经济发展的贡献率。通过建立现代农业产业化基地，可以满足县内龙头企业的原料需求，实现产业化龙头企业满负荷生产，使全县70％以上农产品就地增值，实现订单效益最大化，促进企业增效、财政增税、农民增收。可以增加利税2亿元，增加财政收入1亿元，增加新的就业机会1000个，从根本上拉动县域经济又好又快发展。
二是提高土地的产出率。通过建立现代农业产业化基地，可以大幅度提高农业的比较效益，提高农业劳动生产率30％以上，降低农业生产成本30％以上，亩均增收400元以上，有效地提高土地的产出率，促进农民增收。
三是实现农业的可持续发展。通过建立现代农业产业化基地，可以推进全县的土地规模经营，加快发展中心村和小城镇建设，促进农民分工分业，提高农业综合生产能力，提升农产品质量，优化农业产业和产品结构，延伸产业链条，增强产品市场竞争力，促进传统农业向现代农业转变，加快农业现代化进程，同时对全县绿化美化、农田保护、水土保持、净化水质、土壤改良等生态功能都有所加强，进而实现全县农村经济的可持续发展。
记者：目前我国很多地方都在发展现代农业方面进行着各自的探索，依安县对现代农业是如何认识的？
白祥和：我们一是用工业化理念谋划农业。着力建立工业化生产组织程序，强化要素投入，推广标准化生产，提高农产品质量和竞争力。二是用产业化思路发展农业。把农业作为产业化龙头企业的第一车间，围绕企业的原料需求优化农业区域布局，调整生产结构，结牢利益链条，实现农企双赢。三是用现代化设施装备农业。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力和效益水平。四是用一体化格局带动农业。积极推动工农、城乡生产要素的优势互补和配套集成应用，实现以工哺农、以城带乡、一体发展。
我们的基本思路是围绕农业增产、农民增收、企业增效、财政增税的多赢目标，尊重农业生产规律和群众种植习惯，坚持适地适种原则，打破当前农民小规模生产形成的“小而全”和种“花花田”的生产格局，围绕糖薯乳豆鹅等优势特色产业发展和龙头企业原料需求，重点发展甜菜、马铃薯、大豆、玉米等作物，实行四区轮作归方连片种植，通过“全面规划，分步建设，逐年完善，三年到位”，力争到2010年，在全县建立起120万亩现代农业产业基地，基本达到土地经营规模化、农业生产标准化、生产全程机械化、抗灾保产水利化、农村经济产业目标化。
记者：我们注意到，依安县发展现代农业是在全县范围内的整体规划，这一规划包括哪些内容呢？
白祥和：总的来说是要推进农业生产的规模化、标准化、水利化、机械化和产业化，围绕农业产业化龙头企业的原料需求，突出抓好甜菜、马铃薯、大豆、玉米等企业吃配型作物的种植，3年内建成现代农业产业基地120万亩。
具体来说，土地经营规模化，就是要打破“小而全”和种“花花田”的弊端，全力推进土地规模经营，重点规划30万亩甜菜和30万亩马铃薯，配套发展30万亩大豆和30万亩玉米，四种主要作物连片种植，明年全部到位，配套设施3年到位。
农业生产标准化，就是要全面引进现代农业的生产理念和经营方式，推广应用良种良法，达到提单产、提质量、提效益目标，力争3年内基地生产标准化率达到90％以上，甜菜、马铃薯、玉米和大豆亩产分别达到5吨、4吨、750公斤和225公斤。
生产全程机械化，就是要从整地、种植、管理、收获等各个生产环节入手，积极购置大型农业机械，大力推行机械化作业，综合农业机械化程度达到85％以上。
抗灾保产水利化。全面加强基地的过路涵、跌水坝、穿堤等排涝设施和供水井、喷灌等抗旱设施建设，保证涝能排、旱能灌，提高基地抗御自然风险的能力和水平。
农村经济产业化。全面构建起龙头企业＋基地＋农户和龙头企业＋合作组织＋农户的农村经济产业化发展新格局，基地农产品商品化率达到90％以上，农村经济产业化水平达到70％以上。
记者：规模经营需要把分散的耕地和农民组织起来，依安县是通过什么方式做到的呢？
白祥和：规模经营是建设现代农业的前提。我们引导农户加快流转土地，发展适度规模经营。一是种田大户带动。引导科技示范户、种田能手和村干部及各类能人连片承租农户、村集体或农林牧场的土地，发展规模经营，并带动农民群众发展规模生产。中心镇农民曲彦明是全国十大种粮标兵，他带动全镇600多个农户从事规模经营。
二是合作组织拉动。积极发展农业经济合作组织和各类协会，整合农民土地资源，实行规模经营。去年成立的新兴乡惠民农业专业合作社，吸纳30多户农民以土地入股，经营土地6800多亩。
三是乡村组织推动。乡村两级组织引导外出务工农民和不会种地、不愿种地的农户把土地流转出去，由村集体、种田大户或种田能手租赁经营。
四是龙头企业牵动。引导产业化龙头企业承租农户土地建立自营基地。去年瑞雪糖业租地1.5万亩、奈伦公司租地4450亩建设自营基地。英糖公司计划今年年末租赁土地20万亩建设现代农业示范区，3年内达到60万亩。目前，全县流转土地170多万亩，百亩以上种田大户达1.2万户，其中甜菜种植大户发展到262户，平均经营土地510多亩。
记者：四区轮作是依安县的一个创举，这样做的好处是什么呢？
白祥和：四区轮作是我们转变生产方式的主要途径。以往“小而全”和种“花花田”的主要弊端就在于它是分散种植，无法推广标准化、机械化，生产效率低，农作物产出低。因此我们引导群众重点围绕糖薯乳豆鹅等农业产业化龙头企业原料需求，大力发展甜菜、马铃薯、大豆、玉米等企业吃配型作物，进行归方连片规模种植，在同一地块上4年轮作一次，在整个县内的各个区域进行科学轮作，提高产出率。全县总体目标是以林带网格为基准规划1万个方，实行归方连片种植，重点规划建设甜菜和马铃薯种植基地。
记者：前面您谈到发展现代农业离不开现代化的基础设施建设，在这方面依安县是怎么做的？
白祥和：加强基础设施建设是现代农业的重要保障。因此我们首先加强农田水利建设。重点是打好机电井，发展喷灌、微灌、滴灌。去年秋季以来，我们新打机电井310眼。目前，全县2008年春季水利配套设施已勘察结束，水利设施建设三年规划已经通过省里审定。今年，县财政计划投入2500多万元，再打大型机电井130眼，配备节水灌溉设备220套。
二是提高农机装备水平。重点在引进购置大型农业机械上下功夫。去年我们引导种田大户、合作组织、村屯干部、龙头企业等购进大型农业机械152台套，其中县财政投入500多万元、瑞雪糖业投入1100多万元购置了德国和美国生产的大型先进甜菜整地和起收机械。今年，我们将新购置100马力以上大型农业机械85台套；新组建农机合作社20个；争取到扶贫大型农业机械30台、甜菜播种机械15台、马铃薯播种机械15台。
三是加快科技推广。由县政府出资，积极建设科技园区、高产攻关示范田，引领带动现代农业发展。2007年，建成甜菜高产攻关示范田17处3500亩，平均亩产4.75吨；玉米密植通透栽培面积3万亩，平均亩产700公斤以上；甜菜45公分小垄直播试验示范取得成功，亩产达3吨。
