----广西北流市民乐镇罗政村新农村建设的几点做法
北流市民乐镇罗政村，位于北流市北部，大容山南麓，距北流城区约12公里，距民乐圩约2公里，是北流市有名的龙眼村、苗圃村、蘑菇村、米粉村、旅游村、文明村。全村共有12个村民小组，586个农户，2580人，总面积3320亩，有耕地面积1820亩（水田1020亩，坡地800亩），山地1500亩。2007年全村人均纯收入3990.5元。
近年来，罗政村在上级党委、政府的正确领导下紧紧围绕“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设目标，扎实稳步推进社会主义新农村建设，先后获得自治区、玉林市、北流市“文明村”、“先进基层党组织”、“五个好村党组织”、玉林市 “小康示范百村工程先进村”、自治区“五村、两规范”建设示范村、“全国创建文明村镇工作先进村”、“全国生态家园建设先进村”、“全国生态农业旅游示范点”等称号。
一、新农村建设试点工作的初步成效
1、生态农业得到了进一步发展
近年来，罗政村根据本村的特点，除抓好传统优势产业的基础外，在特色产业上做文章，使全村的农业生产质量得到了进一步提升。一是积极推行“养殖—沼气—种植”三位一体的生态农业模式，大力发展高效生态农业。到目前止，全村已建成沼气池542多座，占户数93%，改水586户，占户数100%，改厕490户，占户数83%，生态家园130户，村组道路硬化18公里。建成优质龙眼水果基地1500多亩，优质苗圃基地800多亩，蘑菇基地6万平方米，潮菜基地300亩，优质提子基地120亩，优质莲藕基地60亩，农业特色产业初具规模，已成为农民增收的重要来源。二是庭园经济成了农民增收的助推器。罗政村利用家家户户有庭园、有场地的特点，大力发展以家庭为单位的工业作访，为农村转移劳动力提供场所。如农户陈善涛采用了“米粉—猪—沼—果”三位一体生态农业技术,发展庭院经济，年收入达5.5万元。目前，罗政村已有家庭米粉加工厂12家，酿酒作访2家，大米加工流程5家，烧鸭加工2家。仅米粉加工一项，全村年产米粉1750多吨，产值达360万元，此项全村人均纯收达170多元，同时可安排劳动力150多人。三是观光农业有了较大发展。罗政村充分利用“全国生态家园先进村”、“全国生态农业旅游示范点”以及当地丰富而厚重古朴的人文景观，大力开发生态旅游和旅游延伸产业。目前，已建成标准农家旅馆20家，旅游饭店19家，特色产品销售点8个，旅游收入已成为罗政村农民增收的新亮点。去年以来，先后有《聚焦广西·北部湾》国际广播电视联合采访团和中央十大新闻媒体到我市罗政村采访新农村建设；多家外国电台、电视台和中央电视台、人民日报华南版等国家重要新闻报刊、广播电视刊登报道罗政村新农村建设的经验做法，引起了国内外的广泛关注。
2、农村民主管理机制进一步完善
目前，罗政村已建立起了“一事一议”民主管理机制和罗政村公益事业协会，凡是农村重大事项都经过村民代表、村组干部及村民会议实行“一事一议”的方式进行解决，如集体山场、鱼塘、铺面等对外承包以及村组道路的铺设均是通过“一事一议”方式解决。同时，充分发挥公益事业协会的作用，初步形成了支部引导、公益事业协会倡导的公益事业发展模式。该村公益事业协会自2000年3月份建立以来，已为该村募集各种捐赠款（物）折人民币30多万元，解决了村里困难户、五保户等困难群众的实际问题，同时还通过村公益事业协会筹集了公共设施建设资金，发动群众义务投劳等。
3、村民精神文化生活有了明显提升
近年来，全村群众在村党总支部的带领下，发扬艰苦奋斗，自力更生的精神，通过捐款集资、义务投工投劳的办法，先后建设和完善了农村文化广场、灯光球场、荔枝公园、诗画长廊、青年科技图书室、接力楼等文化设施，去年以来，该村还进一步建设完善了古荔园，古荔园占地12亩，有23株1000年树龄以上的荔枝树，现已建好古荔轩、西荔亭、文化长廊、小舞台等设施，是群众又一休闲娱乐的好去处。这些文化娱乐设施的建成投入使用，极大地丰富群众的精神文化生活，目前该村组建了村龙狮队、秧歌队、田径队、粤剧队、男女篮球队等文艺团体，并开展经常性的文艺体育活动。群众还把过去的“菩萨节”变成了宣传“三个代表”重要思想的“文化艺术节”，给传统的节日文化注入了新鲜的血液，它的创举成为了全市宣传先进文化推阵出新的典范。去年 9月28日，民族英雄裴九娘大型塑像在罗政村落成，将更好地弘扬“爱乡爱民，安民保境”的思想，对于进一步开发、壮大罗政村的旅游业具有重要的意义。近年来，村里过去那种封建迷信盛行、赌博、偷窃、精神空虚、不思致富等农村陋习没有了，并被邻里和睦、团结互助、治安良好、崇尚科学、富而思进等乡风文明、社会和谐的氛围所代替，村民精神面貌焕然一新，初显社会主义新农村的精神风貌。
4、公共基础设施建设日臻完善
几年来，罗政村根据自身实际，在充分尊重农民群众意愿的基础上有计划、有重点、有步骤地推进村级硬件建设，先后建设和完善了村委办公大楼、农村文化广场、灯光球场、荔枝公园、诗画长廊、青年科技图书室、接力楼、瓦埌塘垂钓区、蒋萍石故居等公共设施和景点，今年还进一步完善了古荔轩、西荔亭、文化长廊、小舞台等设施建设，极大地改善村级办公条件，为整个村庄创造了良好的精神文化生活纷围。此外，全村的通组道路全长18公里也全部实现了硬化，基本实现了村内水泥路面户户通。近年来，加大了建设投入，先后建起了古荔公园、瓦浪塘垂钓区、农家旅馆、客人休闲集散地、田园风光等28项景点，并通过了国家旅游局验收；同时建成了玉林市未成年人思想政治教育基地和玉林市村级干部培训基地，年接待游客60000人次以上。
二、主要做法和经验
1、坚持打造团结务实的新农村建设村级领导核心
1998年以前，罗政村曾是民乐镇后进村之一，也是民乐镇17个村中唯一没有办公楼的村，1999年民乐镇党委对罗政村领导班子进行了调整，组建了以钟耀荣为村总支部书记的村级领导班子。高素质村级领导班子的组建，使罗政村干部班子有了凝聚力，群众有了向心力，干部、党员、群众拧成一股绳发展经济，建设家园，全村各项工作均取得了长足发展，罗政村也从此彻底甩掉了“落后”帽子。实践证明，高素质村级班子是带领农村群众实现人民富裕、社会和谐、人民幸福和社会主义新农村建设的中坚。
2、坚持生产发展的新农村建设根本
罗政村在新农村建设中十分重视发展农业产业化，始终把“生产发展”放在各项工作的首位来抓，在充分尊重客观规律和农民群众意愿的基础上，选准适合当地发展的特色产业，并有计划、有重点、有步骤地推进新农村产业建设，确保群众收入持续增长，夯实农村可持续发展的根基。当初，该村利用八十年代发展起来的水果苗树产业，抢到了经济发展的先机，为新农村建设奠定了良好的经济基础。之后充分利用家家有庭院的特点，发展起了庭院经济，同时通过农业种植结构调整，大力发展生态高效农业，确保群众收入持续稳定增长。2007年全村人均纯收入达到了3990.5元，为新农村建设提供了经济保证。
3、坚持“自主”、“自然”的新农村建设理念
罗政农村环境的极大改观，主要坚持从自身实际出发，充分发挥家家有庭院，户户有果园的实际，自始至终贯彻了“自主”“自然”的新农村建设理念，以沼气池建设为切入点，在充分尊重群众意愿和动员全村群众积极参与下，以沼气池建设为纽带，通过改水、改厕、改厨和建公园、广场、电子信息馆、图书馆以及户间道路硬化、庭院生态美化等为主要内容的“五改六建十化”，改变农村传统的生产生活方式。通过“五改十化”和创建生态富民活动，对农村住宅、厨房、厕所、猪栏、用水乃至庭院美化绿化、道路硬化等生活环境进行综合治理和改造，从根本上改变了农村脏、乱、差现象，基本实现了住宅楼房化、村组道路水泥化、燃料沼气化、厕所无害化、用水自来化等新农村生活。一幢幢新颖美观的楼房掩映在郁郁葱葱的果树丛中，一条条整洁干净的水泥道路延伸到全村的各家各户，显示了一幅绿树成荫、庭院楼阁、环境幽雅的新农村美景。
4、坚持以农民为主体的新农村建设意识
罗政村的新农村建设过程在极大程度上体现了以人为本，以农民为主体的意识。该村在村总支和村委一班人的带领下，充分发挥村级公益协会的作用和自力更生的精神，克服“等、靠、要”的思想，群众自己动手建家园，有人出人，有钱出钱，有物出物，有车出车，通过几年来的不懈努力，全村共筹集资金102万多元，群众义务投工投劳15万多工日，累计折款达1120多万元，基本完善了村级硬件设施的建设，这其中上级有关部门的支持仅有10多万元。
5、坚持循序渐进的新农村建设方向
罗政村目前所取得的成就，始于1999年，历时近十年坚持不懈地建设积累起来的，其新农村建设进程自始至终坚持了从当地实际出发，量力而行，循序渐进的原则，对全村进行了全面规划布局，并根据本村实际分期分阶段推进各项建设。现在该村还在积极规划完善现代农业示范园、西竺岩风景区、山泉浴场、红孩子乐园、刘大娘对歌台、龙荔乡村旅游渡假山庄及未成年人教育基地等配套设施的建设，全面促进人与环境的和谐协调发展。
三、对推进新农村建设工作的几点思考
推进新农村建设，是惠及全体农民群众，意义重大，影响全局的民心工程。对于如何更加有效地推动此项工作，本人认为，主要应从以下几个方面考虑：
1、充分认识到农民群众是建设新农村的主体力量。在建设社会主义新农村中，我们深刻感受到广大农民群众对建设发展农村经济、加快致富步伐的高度热情和迫切心情，以及对富裕、健康、文明生活方式的强烈向往。开展社会主义新农村建设活动，必须顺应群众要求，进一步激发了大家建设家乡的积极性。加快社会主义新农村建设，应把调动农民群众的积极性作为根本的力量源泉，一切依靠群众，一切为了群众。
2、抓好规划工作，以规划统领全局。科学规划是建设社会主义新农村的基本前提。好的规划也是生产力。在社会主义新农村建设活动中，我们应科学制定发展规划，因地制宜改造村庄，立足实际，坚持“长远不落后、眼前要领先”的原则，从改善最基础的条件入手，制定中长期发展规划，特别是制定好产业发展规划，做到远有目标，近有计划。
3、牢牢把握加快发展第一要务。农村的发展，应从农村的实际出发，按照“自然、自主”的原则谋求发展。建设新农村不仅仅是建新房、修街道。它最重要、最本源的内容是发展农村生产力、增加农民收入。只有农业综合生产能力提高了，农村经济全面发展了，才能增强自身的活力，才能为新农村建设提供雄厚的物质基础。为此，我们的工作重点是调整和优化产业结构，加快转变农村经济增长方式。
4、选准发展路子是建设新农村的有效途径。建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程，内涵十分丰富，由于农村面广点多，发展不平衡性突出，选准突破口，找到关键点，坚持走多样化的道路。用城市化带动农村，用工业化提升农业，靠产业化培育特色，壮大规模、打造品牌、开拓市场，提高农民生产经营的组织化程度，推进工业带动型、农业产业化带动型、商贸服务业带动型、劳务经济带动型等各类新农村协调发展，形成合理的新农村建设体系。
5、搞好基础设施，使之成为新农村建设的基础工程。建设社会主义新农村的重要标志是农民生产生活条件的显著改善。近年来，把村村通公路、通班车、村卫生所达标、农村饮水安全、沼气建设、合作医疗试点等工作结合起来，大大提高了农民群众的生活质量，农村面貌有了一个大的改变。但就全市来讲，农村基础设施建设和农村社会保障事业发展还有较大差距。加快建设社会主义新农村，必须建立健全城乡一体化发展机制，大力发展农村“路、水、电、医、学”等社会事业，改善农民的生产生活条件；加快发展农村社会保障事业，维护好农民的合法权益；规范和完善农村低保和特困救济制度，建立失地农民生活保障制度，切实解决他们的后顾之忧。
6、建强支部，为新农村建设提供有力的组织保证。建设社会主义新农村的目标能否实现，关键是要有一个好的村班子和带头人。从目前我市农村的总体情况来看，凡是新村建设成效明显的村，肯定有一个好班子发挥着“火车头”作用。罗政村就是有一个以钟耀荣支书为“班长”的、团结奋进、务实开拓、敢于创新、一心一意为民办实事的好班子,党建和精神文明建设等各项工作走在全区乃至全国前列。因此，必须高度重视加强村级党组织建设，大胆地把那些有改革开放头脑、市场经济意识、真抓实干精神的农村能人选拔到村领导班子中来，选配好建设社会主义新农村的带头人，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
广西北流市委组织部基层办 甘猛棠
