大悟县宣化店镇玄坛村位于宣化店镇西北部，辖9个村民小组、336户、1442人。全村总面积9.7平方公里，现有耕地1204亩，山场8100亩。2007年5月，该村确定为“1+2”清洁工程试点村和县“整村推进、连片开发”重点村。一年来,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，对玄坛村的新农村建设进行了强力推进。到目前为止，该村共争取项目资金500多万元，镇村投入68万元，撬动农民群众和外地客商投入近1200万元，新修了公路9.5公里，新建了一个1500平方米的文化广场，整体搬迁房屋31间，拆除房屋51处101间，房屋装饰、刷白137家11500平方米。新开发产业基地2000亩，新发展“三改一建”农户210户，增加畜牧养殖头数230余头。通过新农村建设，全村群众思想观念明显转变，基础设施明显改善，村容村貌明显改观，产业特色初具雏形，初步探索了一条政策引导、群众参与、社会支持、加快推进新农村建设的路子。

一、科学规划，明确新农村建设的努力方向

建设新农村，规划要先行。为此，该村特聘请县规划设计院技术人员会同镇村干部，对全村的情况进行广泛的调研，充分了解村情民意，让村庄规划走群众参与之路，调动了群众的热情。在规划设计中，坚持“突出特色、切合实际、群众认可、便于操作、适度超前”的原则，按照“统一规划、科学布局、配套建设、完善功能”的思路，实行高标准规划。规划初稿形成后，通过多次召开党员会、村民代表会，入户走访32个农户征求意见，进行综合考虑。经过五易其稿，最终形成了《玄坛村新农村建设发展规划》、《玄坛村新农村建设实施方案》和《玄坛村新农村建设主要建设发展项目安排表》，明确了“加快以水、电、路、通讯等为主的基础设施建设，培植提升以茶叶、板栗和养殖为主的特色产业，引导发展以务工为主的非农产业”的发展思路，确立了“一街两带”的发展格局，即建好一条茶叶、板栗营销中心街，发展茶叶、板栗两大生产带。并对公路、通信、中心街等18个主要项目的建设进行了详细的规划，对村民生活区、生产区进行了合理的布局。符合实际的发展规划，为整体推进玄坛村新农村建设提供了科学、全面、具体的指导。在新农村建设中，该村严格按照规划，有序地推进相关项目的建设和产业的发展。

二、深入发动，不断提高群众参与建设的积极性

充分调动农民群众的积极性，是建设新农村的基础。在工作中，该村狠抓了新农村建设的宣传发动，做到了支部盘党员、党员带群众，在全村营造了全民参与新农村建设的浓厚氛围。一是抓班子，盘活党员。村支部坚持“三会一课”制度，每周村班子成员碰一次头，每月召开一次全村党员会，加强党员干部对农村政策的学习，努力提高党员干部的政治素质和依法治村能力。在工作上实行民主管理，做到“阳光”作业，小事有沟通，大事共商量，让全村37个党员参与日常管理，培养他们的主人翁意识，让他们乐于为村级发展出策出力。组织村党员干部和群众代表赴英山考察学习新农村建设经验，使村支部信心倍增，底气更足。通过多途并举，打造了一个发展经济有思路、盘活党员有办法、执行政策有力度、解决矛盾很公正的村级班子。二是抓党员，带活群众。该村多次召开村民代表大会，印制了400份宣传单发放到农户家中，村广播定时播放新农村建设专题节目，宣传讲解有关新农村建设的任务、目标和重大意义。在全村组织开展了“要发展，出路在哪里？解难题，钱从哪里来？”的大讨论，让广大农民群众认清党和国家对新农村建设的扶持政策。同时对全村的37名党员实行包组包户，深入到农户家中，与群众面对面交流，宣传政策，了解他们的想法和困难，纠正他们的错误认识，动员他们抢抓机遇，积极参与新农村建设。还成立了由党员、村民代表和企业老板参加的新农村建设促进会，把村里建设事项交给群众管、群众办，提高了群众参与的积极性。三是抓典型，带动全面。在新农村建设中，从农民迫切希望解决的事情做起，争取项目资金对水、电、路、通讯等公共设施进行了先规划、先建设，镇村筹资10万元，对最先拆除危房、装饰房屋的3个农户进行了补助和奖励，让群众看到镇村是干真事、办实事、讲诚信，用事实教育群众，用群众教育群众，赢得了群众的信任。随后，该村对参与建设的农户实行完工一户、验收一户、兑付一户，对少数困难农户，实行干部党员包保和“一户一法”，采取政府补、村里扶、干群帮的办法，合力帮助他们完成家园改造工程。通过典型的示范，极大提高了广大群众参与建设的积极性，部分群众不仅自觉地按照规划要求，对自己的改建项目投入建设，而且也积极参与村里公益事业的建设。

三、多方投入，掀起新农村建设高潮

今年，我们积极抢抓新农村建设机遇，明确了1名镇委副书记为组长，抽调12名镇直部门干部组建了新农村建设工作专班，协助和指导玄坛村开展工作。工作中坚持细化举措，强化责任，千方百计争取项目，因势利导发动群众，大力实施“六通五建四改三清”工程，掀起了新农村建设高潮，极大改善和美化了村容村貌。一是争取资金实施“六通”工程。先后争取国家项目资金500多万元，硬化通村公路6.5公里，通组公路3公里；移动通讯发射塔已完成基础工作，新建了蓄水池，解决100多人的饮水安全问题；全村安装了有线电视，建设了村广播站；改造低压线路8公里，提高了供电质量和供电能力。二是镇村投入实施“五建”工程。镇村筹措近10万元，对村“一部两室”进行改造，建立了文体活动室、医疗卫生室、便民服务店、图书室，新建了面积为1500平方米的村民文化活动广场，还新建了2个公共厕所和两个垃圾池。三是群众投入实施“四改三清”工程。今年，该村筹资18万元，对“四改”工程和墙面装饰进行补助，撬动和激活群众手中资金近300万元，改线、改厕、改圈、改厨，清水沟、清墙面、清地面。同时，组织农民群众出资投劳整修塘堰7口，新建水泥稻场2处。村里专门成立了由村民代表、党员、退休干部13人组成的清洁工程督查组，对全村336个农户的清洁卫生进行检查评比。通过“四改三清”工程建设和综合治理，彻底改变了农村居住环境脏、乱、差的状况，营造了良好的居住环境。

四、突出特色，着力培植发展后劲

近年来，玄坛村党支部立足村情，用市场的办法来推动产业的发展，在形成特色、壮大规模、培植产业上大做文章，逐步形成了以茶叶、板栗和养殖为主的主导产业，随着产业的发展壮大，农民增收的空间不断拓展。一是突出发展茶叶产业。引进武汉商人方经伟联营开发无性繁殖优质名茶基地，在已有560亩无性繁殖茶园基础上，今年又投入200万元，新发展茶叶基地600亩，兴建1口2万方塘，铺设茶园灌溉管道3000余米，目前正在积极筹建茶叶制作中心。以方老板茶叶企业为龙头，组建了“大悟县玄坛茶叶合作社”，已有16个茶叶专业户入社，辐射带动农户投资100万元，新发展茶园面积800余亩，使全村茶园面积达到2800亩，可年产优质绿茶1万斤，普通绿茶2万多斤。二是稳定发展板栗产业。加强对1800亩板栗基地的管护，组织农户对1000亩板栗基地改造升级，对板栗基地进行了除草、涮白、施肥、防虫，提高板栗的产出效益。三是大力发展养殖业。引导群众大力发展生猪和草食畜牧养殖产业，推广“猪-沼-茶（板栗）、猪-沼-菜”等三位一体生态农业模式。今年全村共饲养生猪460头，肉牛30头，山羊2000只，培植发展年产值5万元以上的养殖大户6户，年产值过万元的养殖大户27户，养殖业在农业收入中的比重增长10个百分点。

五、注重引导，大力营造文明和谐村风

在加强物质文明建设的同时，该村也加强了村民精神文明建设，做到两个文明齐头并进，努力建设和谐农村。一是积极倡导文明村风。村支部运用广播、墙报等宣传工具，大张旗鼓地宣传以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、《公民道德建设实施纲要》、《村规民约》等学习内容，使村民家喻户晓，懂得如何规范自己文明行为。二是积极开展文明创建活动。在村民中广泛开展“十星级文明农户”、“诚实守信标兵”、“尊老爱幼标兵”、“勤奋创业标兵”等创建活动，党员带头开展互学、互带、互促、互评，村民参加率达到90%；“十星”农户发展到127户，发挥“村道德协会”、“红白理事会”等群众性自治组织作用，实现了村民的自我教育、自我约束、自我管理。三是积极举办文艺活动。每年自办一次群众喜闻乐见的村民文化艺术节，举行唱歌、跳舞、书法、篮球、舞狮表演、刺绣、剪纸、纳鞋底等传统手工艺比赛，村集体还拿出资金进行奖励，为农民提供了相互交流和表现的舞台，不仅让传统民间工艺得到保护和发展，还为农村文化活动赋予了崭新的时代内容。目前已举办了两届文化节，在当地产生了强烈反响，不仅融洽了群众之间、干群之间的关系，而且增强了村支部的凝聚力和向心力，村风民风有了根本好转，尊老爱幼、团结友爱、扶贫济困等行为蔚然成风，“争做文明玄坛人、打造文明玄坛村”的新风尚越来越浓。