王 越
党的十七届三中全会强调，农业是安天下、稳民心的战略产业，要求加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争力、可持续发展能力。近年来，綦江县坚持以科学发展观为指导，运用现代发展手段，有效推动了农业农村经济又好又快发展。
创新发展思路，用现代发展理念引领农业。用现代发展理念引领农业，本质上就是跳出农业传统发展方式的局限，用现代工业理念发展现代农业，走产供销一条龙、贸工农一体化路子，促进农业经济又好又快地发展。綦江县针对地处丘陵地区，农业生产方式比较粗放，发展方式比较传统的实际，着力理清发展思路，确定了“四个发展”的基本方略，积极推进现代农业发展。一是发展高产、优质、高效、生态农业。生产和提供更多更优的农产品，满足綦江及重庆主城工业化、城镇化和小康社会建设对主要农产品的需求，为保证主要农产品供给做出贡献。二是发展农业特色产业。推进优质特色农产品向优势产区集中，形成一批各具特色的区域化、专业化农产品生产带，努力把綦江建成全市重要的优质特色农产品生产基地。三是发展农业服务业。推进化肥、农药、农业生产资料等农用工业建设，做强水稻制种品牌，健全农产品市场体系，增强农业的可持续发展能力。四是发展农产品加工业。加强农产品生产加工基地建设，大力推进食品工业园建设，大力扶持一批农产品加工龙头企业，提高农产品的附加值。
加大资金投入，用现代物质条件装备农业。夯实农业基础设施是发展现代农业的根本保证。綦江县针对农业投入不足、基础条件相对滞后的实际，把加大农业投入、改善发展条件作为建设现代农业的突破口来抓，大大改善了农业基础条件。在资金筹措上，首先确保了向农业和农村基础设施建设投入的增长比例与财政收入增长比例大体持平，同时，充分发挥政府投入的导向作用，吸引和带动农户、企业、金融机构向农业生产建设的投入，基本建立起了多元化筹资机制。在资金投放上，将上级和地方财政投资捆绑使用，定向投放，集中用于农田水利和农村道路、能源、市场等基础设施建设，有效提高了建设资金的使用效率。通过扩大财政投入及引导社会资金投入农村基础设施建设，基本实现了农田灌溉渠系化，农村交通网络化，农业生产机械化，农村能源电气化，农产品流通市场化。
加快科技创新，用现代科学技术改造农业。科技是第一生产力，也是发展现代农业的重要支撑。綦江县注重发挥科技创新在农业发展中的先导作用，大力实施科技富民强县计划。一是加强科技体系建设。按照巩固县一级、充实镇一级、加强村一级的原则，健全县镇村三级科技工作机构，形成了县镇村三级农业科技推广服务网络，特别是在街镇机构改革中，强化农业科技部门，充实农业科技人员，保证了农业科技经费。二是积极推行科技特派员制度。在县级农技部门实行农业科技人员驻镇包片制度，在街镇实行农技人员驻村包户（示范户）制度，在村组实行科技示范户推广新品种新技术的联户帮扶制度，形成了以科技特派员为纽带、示范户为核心、连接周边农户的技术传播网络。三是强化科技示范推广。培育了永新梨子、通惠葡萄、隆盛生猪等10多个科技示范园和示范点，形成了县有科技示范园、镇有科技示范点、村有科技示范户的农业科技推广格局。四是加大科技投入力度。围绕提高农产品市场竞争力，在引进培育种养业良种、引进推广新机具应用、引进推广农林牧新品种上均有较大投入，近年来还加强了农村信息化建设，71.3%的行政村配备了计算机及上网设备。每年用于农业和农村科技投入的经费增幅超过财政经常性收入的增幅。
调优经济结构，用现代产业体系提升农业。加快农业结构战略性调整是发展现代农业的必然要求。綦江县委县政府一方面，按照品种调优、规模调大、效益调高、产业调强的思路，稳步推进农业结构战略性调整，集中发展木瓜、蔬菜和畜牧三大产业，并着力把綦江建设成为餐饮原辅料生产基地。近年来，在三个方面取得了明显成效。一是做大产业规模，已建成1万亩梨园1个，10万亩野木瓜、50万亩蔬菜、100万头生猪、100万头草食大牲畜也基本形成。二是优化产业品种，先后成功引进20多个优质农产品项目，大力发展以良种生猪、波尔山羊、大耳白兔为主的家畜养殖业，以金水梨、野木瓜、花椒为主的果品种植业，以优质萝卜、优质辣椒、大叶菜为主的蔬菜种植业。三是布局产业区域，形成了以永新、打通为主的林果产业带，以隆盛、三角为主的良种生猪产业带，以赶水、安稳、石壕为主的草食牲畜产业带，以文龙、三江、石角、篆塘、郭扶为主的蔬菜产业带。另一方面，有组织地加快农村劳务输出，大力发展劳务经济。2007年，转移农村剩余劳动力22.79万人，实现劳务收入18亿元，占农村经济总收入的15％。
突出组织建设，用现代经营形式推进农业。推进农产品精深加工，延伸产业链条，提升农业产业化经营水平是发展现代农业的现实选择。为此，綦江县切实加强各类经济组织建设，依靠农产品深度开发推动现代农业进程。一是集中培育龙头企业。强化规模经营理念，围绕县域内养殖、种植主导产业，着力培育和发展土地成片生产经营、农产品收购加工以及农产品生产、加工、销售一体化三种类型的龙头企业。二是大力发展专业协会。按照民办、民管、民受益的原则，组建各类农村专业合作协会130多家，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，引导农户结成利益共享、风险共担的经营共同体。三是广泛发展农村经纪人。培育专业大户450余家，以专业大户为骨干、村社干部和农业科技人员为补充，发展农村经纪人600余人，通过经纪人把当地的农产品生产、销售与市场进行有效对接。
提高农民素质，用培养新型农民发展农业。农民是农业生产经营的主体，发展现代农业必须培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。綦江县针对广大农民科技文化素质与发展现代农业不相适应的实际，紧紧围绕提高农民自我发展能力这个主题，整合培训资源，完善培训机制，创新培训方式，充实培训内容，全力推进农民素质提升工程。一是整合培训资源，充分利用县职业教育学校、农广校、县镇党校和街镇科技推广站、村文化活动室等阵地开展培训。二是完善培训机制，坚持以市场需求为导向，建立农科教结合的统筹培训机制，积极推行校企、校际合作等办学模式，注重开展农业科技、转移就业和外出创业三个层次的培训。三是创新培训方式，采取聘请高校和科研机构专家对农民进行集中培训，组织专业技术人员深入农户和田间地头现场讲解，在闭路电视上播放专题教育片，利用农村广播宣讲农业知识，利用农村集市开展科技咨询服务等多种形式，开展全方位、多形式的培训。四是丰富培训内容，全面开展形势政策、思想道德、科技文化、民主法制教育“四进”农家，重点突出农业科技、实用技术和职业技术技能培训。通过加强培训，有效提高了农民发展农业、外出就业和自主创业的能力。（作者系中共重庆市綦江县委书记）
