——云南省大关县改革开放30年水利事业发展回眸
大关县水利局  李昌发
党的十一届三中全会召开，吹响了中国改革开放的号角，神州大地处处春潮涌动。大关县和全国各地一样，在党的十一届三中全会精神指引下，县委政府带领全县各族群众，积极深化农村改革，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，在改革开放30年的实践中，社会各项事业取得了辉煌成就。特别是在农田水利基础设施建上，犹如春风化雨，农业生产用水和群众生活用水条件得到明显改善，有力促进了农业生产和农村经济社会的快速发展，群众生活水平得到了明显提高，在全面建设小康社会和建设社会主义新农村的道路上迈出了坚实的步伐。
抓基础投入  强农业后劲
大关县国土总面积1692平方公里，辖9个乡镇76个村民委员会2个街道办事处，总人口274571万余人，其中农业人口占93％，是一个典型的山区农业县，是国家级扶贫开发重点县之一。全县总耕地面积55.28万亩，其中水田面积3.42万亩，旱地51.86万亩。2007年，全县生产总值84588万元，农民人均纯收入1560元。改革开放前，全县仅有各类水利工程713件，农业水利化程度仅7％。改革开放后，县委政府始终坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个要务，把农田水利基础设施建设作为农业农村工作的头等大事来抓。一方面组织发动群众投工投劳，大力兴修水利，一方面积极争取上级项目资金支持，在全县掀起了建国以来农田水利基础设施建设新高潮。据不完全统计，30年来，全县共投入农田水利基础设施建设资金近亿元，组织群众投工3000多万个，新建蓄、灌、排等水利工程1000余件，加固、维修、改造水利工程3万余处。其中新建小一型水库1座蓄水380万方，新建小二型水库1座蓄水20万方，新建小塘坝2座蓄水8万方，延伸中型水利工程出水堰输水干渠43公里，延伸小一型水库罗汉坝水库东、西干渠18公里，新建大面三面光沟渠130余条380多公里，新建抗旱蓄水池800余个，目前在建小一型水库1座蓄水155万方。截止2007年底，全县共建成各类水利工程5000余处，设计总供水能力7353万立方米，总灌溉面积11.8万亩，建成供水设施配套的烤烟生产基地1.45万亩，治理水土流失面积950.77公顷，农业水利化程度上升到了22.6％，比改革开放前提升了15.5个百分点，农业抵御自然灾害的能力不断增强，为农业增产、农民增收和促进农村经济的持续、快速发展发挥了积极的作用。
抓城乡供水  促民生改善
改革开放前，大关县仅建成了县城供水工程，在当时11个乡镇集镇和全县农村没有一件饮水工程，集镇居民全部是饮用河水或井水，农村饮水困难和饮水不安全人口占农村总人口的80%以上，许多饮水困难地区的人畜饮水全靠人背马驮。特别是在枯水季节，无论是在集镇、农村，时常可以看到群众在水井旁、山泉边日夜排队取水。城乡群众吃水难的问题，始终牵动着县委政府和相关部门领导的心。为解决群众吃水难的问题，大关历届县委政府高度重视，积极争取市政建设、农村人畜饮水解困、农村人畜饮水安全和扶贫等项目资金支持，加大对城镇供水和农村人畜饮水工程建设的投入。据不完全统计，30年来，共投入城乡人饮工程建设资金近亿多万元，完成了县城供水工程改造，新建乡镇集镇供水工程10件，村镇供水工程6件，建成农村人畜饮水工程（管引、小水窖）3000余件，解决了4万多城镇居民和9万多农村人口的饮水困难问题，极大程度地改善了城乡居民生活用水条件，群众生活环境得到了明显改善。
抓水电开发  强能源基础
大关县境内有洛泽河、洒鱼河、大关河、高桥河、长坪河等5条主要河流和30余条溪流，水力资源丰富,水能理论蕴藏量为81.035万KW,枝术可开发量为56.225万KW。1978年前，全县仅有农村小型水电站1座，总装机容量仅580KW。为合理开发、利用好水能资源，促进全县工农业生产发展，大关县委、县政府确立了以发展水电、矿业为主的“工业强县”战略。在对全县水能资源进行认真调查和科学论证的基础上，制定完善了大关县农村水电发展规划，积极组织水电开发项目论证，争取上级支持。通过历届县委政府和相关职能部门的不懈努力，“九五”期间，大关县被列入全国水电农村初级电气化建设县之一，为大关水能资源的开发利用迎来了前所未有的机遇。在上级党委政府和相关部门的关心支持下，截止2007年，全县境内已建成水力发电站9座，总装机容量18.7万KW，年发电量58990万kw.h。同时，积极争取电力扶贫“村村通电”工程项目, 建成220KV变电站1座，变电容量1×120000KVA，35KV变电站 6座,主变8台,总容量21850KVA，110KV输电线路208.255KM，220KV输电线路59.955KM，35KV输电线路119.5KM，10KV配电变压器24915KVA，10KV配电线路716.58KM，0.4KV线路2433.22KM，完成一户一表农网改造23644户，全县农村通电农户达98％，建材、冶炼、加工等工业得到了迅猛发展。
抓依法治水  促人水和谐
《中华人民共和国水法》的颁布实施，为水资源的开发、利用、节约、保护和河道管理、水工程管理提供了法律依据，并提出了“人水和谐”的科学治水理念。为确保《水法》的贯彻执行，确保水资源开发利用、水工程建设、河道治理、水土流失治理与人类生存环境和谐发展，切实防治水害，真正兴利于民，县委政府高度重视。积极采取出动宣传车、召开会议、书写张贴宣传标语、制作悬挂宣传牌、开办法制培训班、在县电视台开办水法宣传专栏、发放宣传单、举办知识竞赛、演讲比赛等群众喜闻乐见的方式，面向各界群众坚持不懈地开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，有效提高了全县干部群众的依法治水意识。并于2002年，成立了水政执法大队，每年定时或不定时组织水政、水保、防洪等部门组成联合执法工作组，深入矿山、河道、工程建设单位、取水单位和水利工程管理单位，开展执法监督和检查工作，对存在问题及时下达整改指令，对违法行为予以及时查处，有效遏制了水事纠纷和水事案件的发生。按照《水法》及水法规的要求，先后组织水行政主管部门制定了《大关县水资源综合规划》、《大关县水土保持规划》、《大关县水力资源规划》、《大关县“五小”水利工程建设规划》等水利规划，全县水事活动已进入了科学化、法制化的健康轨道，“人水和谐”的氛围已基本形成。
抓队伍建设  强职能作用发挥
大关县水利局成立于1978年10月，当时全县仅有在职在编水利干部职工28人。改革开放以来，县委政府积极采取措施，先后增加水利事业编制29人，使水利干部队伍得到了不断充实。同时，很抓水利水电勘察设计、农田水利管理等专业技术人才培训，使水利干部队伍得到了壮大，干部素质得到了提高。目前，全县在编水利干部职工已达55人，其中机关公务员8人，工程师8人、助理工程师14人，水利技术工人技师1人，高级工14人、初级工10人。2007年，大关县水电勘察设计队设计资质已通过省级评审，晋级为丙级，设计、施工、管理服务能力不断增强。