在活动中,喀什市共梳理出要解决的10个方面存在的问题,即全力完成今年老城区8000多户危旧房改造任务;完成农村6000多户抗震安居房改造任务;解决国有企业改造遗留问题和企业非正式职工养老统筹问题;解决社区阵地和农村阵地建设问题;切实提高村干部报酬,解决村干部养老统筹问题;解决农民出义务工多和农村新增土地承包的问题;启动大学生到村任职工作;加强稳定工作,集中解决信访突出问题;彻底解决城乡结合部脏乱差和污染问题,5月1号正式启动污水处理厂;解决干部作风问题;加快电子政务问题。
目前,喀什市正在一步步有计划地解决以上问题,并努力在更多方面满足人民群众需求、实现人民愿望。相信,喀什不久将会呈现出春天般明媚动人的气象。
A.以民生为本促进社会事业发展
喀什市坚持民生为本,把大部分新增财力用于社会建设,围绕新农村建设、医疗卫生、文化教育、住房保障等领域,编制一批民生项目,将着力解决基本养老、基本医疗、最低生活保障、就业创业等各族人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为贯彻落实科学发展观的生动实践。
喀什市把教育摆在优先发展的战略地位,坚持以科学发展的眼光办教育。如今喀什市的校园里,漂亮整洁的教学楼、干净美丽的校舍、齐全先进的教学设备等都成为学校教育中的亮点;在农村,最漂亮、质量最好的建筑是学校。2008年,喀什市实施建市以来教育事业的第一次重大调整,共归并18所学校,新增调整土地659.15亩,使全市学校布局更加科学、合理、规范。在D级危房拆除项目中,共拆除44所中小学的D级危房,共计35790平方米。今年,喀什市以迎接国家“两基”督导检查为契机,扎实推进扫盲和控辍保学各项工作,完成15所中小学校、26所双语幼儿园及特殊教育学校、教育培训基地、校舍危房改造等项目建设,严把规划、设计、招标、施工、验收等关卡,彻底消除学校危房。同时,实行城乡义务教育全部免费、免收借读费。
喀什市把完善城乡医疗卫生制度体系作为改善民生的重要目标,加快推进基本医疗保障制度建设。前不久,喀什市城乡社会救助中心给卡斯木·萨迪克等206名优抚对象按每人643元的标准发放了医疗补助金,共计13万余元。今年,喀什市将新建10个社区卫生服务站、34个标准化村卫生室,不断完善市、乡、村三级医疗卫生服务网络和社区卫生服务体系建设;继续推进新型农村合作医疗,确保农民参合率达到99.8%以上,同时加大城市居民医疗保险力度,确保参保率达到90%以上。以上种种具体举措,正是喀什市贯彻落实科学发展观、完善全市社会保障体系、让更多群众更好地享受改革发展成果的又一体现。
另外,喀什市把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置,今年将开发400个公益性岗位,新建8个劳动力市场,努力实现1.3万人就业再就业。
B.首要解决群众最关注的问题
喀什市在学习实践科学发展观活动中,从群众最关心、最现实、最直接的问题入手,其中把老城区危旧房改造作为改善民生的头号工程,以“落实六种责任,促进科学发展,构建和谐喀什”为主题,将老城区危旧房改造当做一项重大的政治任务来抓,有计划、有步骤地展开工作,已完成制定方案、设计规划、宣传发动等前期准备工作。
喀什市老城区面积8.36平方公里,有居民6.5万户、22.1万人,占喀什市区总人口的50%。由于老城区处在地震多发地带,建筑物密集、巷道狭窄,存在严重的地震灾害隐患,喀什老城区改造被列入国务院立项工程。为确保此项工程的顺利实施和扎实推进,喀什市相关部门领导深入街办、社区,认真展开调研,充分听取居民对老城区改造的意见和搬迁意愿,了解老城区居民的住房现状、生活来源、就业状况等。
2008年,喀什市开工建设3414套周转房,目前交付使用972套,目前,已有200多户老城区居民喜迁新居,搬进了幸福苑小区宽敞舒适的抗震楼房里,那里水、电、暖、天然气一应俱全。2009年,喀什市将以科学发展观为指导,切实加快周转房建设步伐,年内将完成4622套周转房建设,同时启动四个街办、五个社区试点工作,完成8835户危旧房改造任务。按照初步确定的改造方案,五年内,喀什市将对老城区4.9万户、507万平方米危旧房进行修缮和拆迁改造。
喀什市以科学发展观为指导,把老城区改造建设工程作为造福喀什各族人民的民心工程,以让各族居民享受改革开放和现代化建设成果为目标,努力解决喀什人民关注的各种问题。
C.确保生态环境可持续发展
喀什地处沙漠边缘,干旱少雨,植被稀少,沙尘暴频发,生态环境十分脆弱。人们在享受改革发展成果的同时,也将目光投向了如何改善生态环境,保证其可持续发展。
吐曼河就是一个例子。
吐曼河流经喀什城区14.4公里,那里曾经碧波荡漾、鱼游鸟鸣、滩头花香,被喀什人民亲切地称为“母亲河”。但随着喀什市区人口不断增加和沿岸无度的经济开发,吐曼河几乎成了 “龙虚沟”,河水发黑、发臭,周边植被退化。受到严重污染的吐曼河被列为全疆十大生态污染区。
2007年,国务院32号文件提出,“立专项抓好喀什市吐曼河环境综合整治工程”。地委委员、喀什市委书记曾存把吐曼河污染治理工作作为贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的具体实践,积极启动吐曼河污染治理和整治活动,让吐曼河“水清、草绿、林茂粮丰”,让“母亲河”恢复当年的风采。
随着机械隆隆的轰鸣声,吐曼河将被重新打扮。喀什市委、市人民政府向市民承诺:在“十一五”期间,要把吐曼河流域建成水清、岸绿、景观优美、设施齐全的休闲娱乐区和旅游观光区,创造出集绿化、景观、旅游、人文为一体的城市环境,造福各族人民,构建和谐喀什。
在进行环境改造的同时,喀什市还牢固树立生态环境保护意识,坚持可持续发展的理念,把生态建设和环境保护放在重要位置,贯穿于经济建设的各个方面。喀什市严格执行企业环保准入制度,对所有新上的工业项目从规划起就严把节能减排环保关,坚决杜绝高能耗、高污染的项目落户;全面落实主要污染物总量控制和削减计划,对不能按期完成减排计划、超标排放的企业,严格按照关、停、并、转、迁等方式予以处理,关闭一批产值小、污染大、整顿难的企业,对红旗水泥厂进行搬迁;大力实施“蓝天工程”和“静安工程”,加强交通、生活、建筑工地噪音污染治理;加大环境保护执法力度,着力整治危害群众健康的环境突出问题,从严查处环境违法案件;建立城市水源地保护和污染防治管理办法。另外,喀什市切实加快实施城北万亩生态防护林等重点生态工程建设,污水处理厂将于今年5月1日正式启动,届时,将使全市生态建设跃上一个新水平。
D.建立长效机制做好各项工作
贯彻落实科学发展观,解决突出问题,促进科学发展,必须要有科学的体制机制作保障。喀什市在开展以“落实‘六种责任’,促进科学发展,构建和谐喀什”为主题的学习实践科学发展观活动中,注重从查找问题、解决问题入手,确保学习实践活动取得实效,确保老百姓得到实惠。
喀什市将解决制约科学发展的现实问题与建立务实管用的长效机制紧密结合在一起,对现有的各项政策措施、意见办法和规章制度进行清理,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制和机制。
喀什市从推动科学发展的实际需要出发,推进体制机制创新,制定涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面的制度。为促进经济社会又好又快发展,喀什市加快城乡经济社会一体化进程,深入落实“六种责任”,完善科技创新、产业发展、城市规划、土地流转、生态环保、民生保障等方面的体制机制,同时,加强相关制度的协调衔接,确保制度得到有效贯彻执行。