蔡甸区地处武汉西部，全区共286个建制村（大队），根据市委、市政府统一部署，从2005年开始实施农村“家园建设行动计划”试点工作。截止目前，全区286个建制村（大队）中，共有164个村（原种厂）开展了家园建设创建工作。其中2005年（试点）13个村、2006年（试点）37个村、2007年50个村，2008年64个村（原种厂）。几年来，在区委、区人大、区政府、区政协的高度重视和大力支持下，经过全区上下共同努力，家园建设的实施已取得阶段性成效。
一、整合资金，加大农村基础设施投入力度
2005—2007年已实施家园建设的100个村，市区累计投入家园建设基础设施项目建设资金10520.66万元。通过创建，星光村、炉房村2个村被评为省级新农村建设示范村，姚家岭村、农力村、西屋台村、俞家垸村、挖沟村等21个村被评为市级新农村建设示范村。其中，2005年，2006年的11个示范村支部书记还由市政府组织分别到新加坡、韩国和日本进行了学习考察。星光村作为全国村民自治工作会议参观现场，接待了来自全国各省、市领导的观摩，并得到入会领导的充分肯定。
2008年，市区将投入基础设施建设资金6400万元，全区64个创建村（原种厂）的基础设施建设项目正在有条不紊地向前推进，目前已完成正式实施第一阶段的环境整治工作，全面进入“四改”项目和基础设施建设阶段，已完成基础设施建设项目投资近3000万元，占年度计划总投资的46%。红星村、五一村、白马村、成功村、松林村、大东村、管岭村、虎圻村等部分重点村通过积极发动群众参与，已完成70%以上的建设项目，村湾环境得到明显改观，群众普遍得到了实惠。
二、建章立制，创新家园建设管理体制
始终坚持把制度建设贯穿于各项创建工作之中，并不断加以健全和完善。在保证制度上，以家园建设行动计划为契机，及时成立家园建设领导小组，建立“四到家园”四个工作专班，明确牵头部门，落实各级责任，形成部门指导、乡镇主抓、村组实施、企业参与、社会协同、干群共建的工作格局。制定和完善家园创建实施方案、领导和部门包村、信息报送、工作要点、联席会议、指导图籍、长效管理、项目和资金管理办法、绩效考核等各项创建工作制度，及时研究、分析、解决创建过程中的重点、难点问题，安排部署下步工作。确保家园创建的有力有序有效进行。同时，采用多种形式开展群众的宣传发动，积极发挥正确的舆论导向作用，及时统一各地对新农村建设的认识，防止发生认识偏差。
在保障制度上，逐步健全农村社会保障体系，建立和完善农村低保和特困户救济制度、失地农民生活保障制度，维护农民的合法权益；不断改善农村医疗卫生条件，深入推进新型农村合作医疗制度改革；积极发展农村职业技术教育，努力提升农民技术素质和就业能力；构建推进社会主义新农村建设的激励机制，把社会主义新农村建设考核结果作为评先创优的重要依据，并与干部选拔任用挂钩，调动全区广大党员干部群众的积极性。
在保护制度上，一方面，突出典型示范，坚持循序渐进的原则，采取建设示范点的方式，以点带面，点面结合，逐步推进。另一方面，强化政策引导，给予新农村建设一系列政策倾斜。同时，坚持农民主体、政府主导，做到尽力而为、量力而行，既不大包大揽，又不放任自流。
三、完善管理，探索建管并重的运行机制
在实施家园建设创建过程中，始终坚持一手抓创建实施，一手抓长效管理。认真总结创建工作的成功经验，实行项目资金“六统一”：一是统一建设样式。统一制定切合实际的工程建设图集，建设项目必须按照图纸的规格和样式统一实施；二是统一建设时间。7月底以前为环境整治阶段，8月中旬前为“四改”项目建设阶段、11月中旬前为基础设施建设阶段，12月份为评估验收阶段；三是统一建设合同。规范创建招、投标工作有序地开展；四是统一建设价格。对各建设项目根据区发改委下达的项目资金和市场行情统一制定一个合理的指导价格；五是统一建设顺序。项目实施首先进行环境整治，再实施“四改”项目，最后实施基础设施建设项目，创建村必须按照顺序予以实施，否则将一律不予验收；六是统一资金管理。专班根据市区要求和标准对各创建村建设项目验收合格后，再根据进度和质量拨付资金。同时严格要求各村所有建设项目一定要严格按照规划和计划实施，不得与规划脱钩，随意调整，切实做到不摊派、不举债、不增加农民负担。对30～50万元的重大工程项目必须公开招投标，切实把好工程实施资质入口关。区工作专班和相关职能单位加强指导和督办，及时帮助、指导解决创建过程中出现的重点、难点问题，保障创建工作的顺利开展。
在长效管理工作中，积极探索建立村湾生产生活设施和环境卫生长效管理办法，始终把长效管理与项目建设放在同样重要的位置，同布置、同检查、同验收。2008年，在全面推进已实施100个村长效管理工作的基础上，结合村庄环境整治工程和高产农田示范项目，全区确定了星光、炉房等45个长效管理重点示范村，并进行了广泛深入的宣传发动，各乡镇、村成立了工作专班，制定了工作方案和实施细则，并根据村湾大小、建设规模、经济基础等，合理确定政府补助型、村企共管型、村集体主导型、有偿承包型、村民自治型、物业管理型等各具特色的村级长效管理模式。同时，积极探索城镇环卫体系向农村延伸的办法及措施，从公共区域的清扫保洁、公共设施的管理维护、农户自家房前屋后的清扫保洁以及违章建筑和乱搭乱盖的控制等方面切实加强管理，真正使村湾面貌达到“清、洁、净、化、美”，为家园建设的持续健康发展奠定了坚实的基础。
