中央对“三农”工作“重中之重”的定位，对财政支农提出了新的要求。如何更好地应对“三农”工作面临的新形势，落实好中央和湖南省委、省政府对“三农”工作的部署和要求，笔者有以下几点认识和思考：

以什么思路发展农业

思路决定出路。发展农业必须在继承发扬以往好思路、好经验、好做法的基础上，锐意改革，创新发展，走出一条新的发展之路。

（一）把握一条底线。这条底线就是强农惠农富农的政策取向不动摇。始终将农业作为永不贬值的“软黄金”来珍视、保护、发展，毫不动摇地“强农业”，旗帜鲜明地“富农民”，坚定不移地“保粮食”，巩固农业大省地位，实现“由大转强”、“快上加好”。

（二）抓住两个关键。一方面，着力培育新型经营主体，提高农户集约经营水平，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的农民新型合作组织。另一方面，着力构建新型农业社会化服务机制，培育发展多元服务主体，为农民提供全方位、低成本、便利高效的生产经营服务。

（三）突出三个支撑。一是突出基础设施支撑，着力改善农业基础环境“短板”，缓解资源要素的根本约束。二是突出科技服务支撑，通过创新体制机制，依托农业科技进步，建设新型农业科技服务体系，进一步解放和发展农村生产力，发展内涵式、集约型、效益型农业。三是突出产业体系支撑，重点建设具有湖南特色的现代农业优势主导产业体系，推进湖南从农业“资源大省”转变为“产业强省”。