改革开放特别是十七大以来,霍山县以科学发展观为指导,按照国家和省委、省政府的要求和部署,大力实施工业富县、开放兴县、生态立县、文明育县四大战略,加快推进新型工业化、农业产业化、城镇化、信息化进程,县域经济规模不断扩大、结构日趋优化、活力逐步增强,呈现出持续快速发展的良好势头。但是,与发达地区和全面建设小康社会要求相比,我县县域经济发展仍然是低水平的、不全面的和不平衡的。其低水平,主要体现在发展速度较慢、产业层次偏低;其不全面,主要体现在城乡经济社会发展不够协调;其不平衡,主要体现在区域经济发展水平差异较大。因此,统筹发展好县域经济形势紧迫,责任重大,任务艰巨
当前和今后一个时期,既是霍山加快发展、奋力崛起的重要战略机遇期,也是我们实现“两个率先”(在全省率先脱贫、率先建成全面小康社会)奋斗目标的关键时期。我们一定要围绕实现全面小康社会这个目标,突出统筹协调这一核心,始终坚持和不断丰富“四县”战略,推动县域经济全面协调可持续发展。
第一,必须在推进工业富县战略中,大力培育集群经济和产业体系,促进城乡和区域发展
工业经济是县域经济的主体,实现新型工业化是促进县域经济跨越式发展的重要途径。我们必须始终把“工业富县”作为核心战略,以产业集群建设为重点,加快推进农业产业化,促进城乡一体化,逐步构建科学合理的产业体系,统筹城乡协调发展。
1、坚持重工强工。按照“围绕核心企业、延伸产业链条、细化分工协作、发展配套经济”的思路,改造提升现有企业,壮大企业规模,打造企业“航母”,形成一批关联度高、竞争力强的企业群体。要立足我县的产业基础和资源优势,重点培育以迎驾酒业为核心的食品酿造,以应流集团为核心的精密铸造,以世林集团为核心的电光源,以东磁集团为核心的磁性材料,以一隆、世林制衣、源牌为核心的纺织服装和以迎驾彩印容器、东风纸业、思创集团为核心的制品包装等六大主导产业集群;加快建设以龙华为核心的竹业加工,以回音必集团霍山制药公司为核心的中药材加工,以茶油为核心的生态有机农产品加工,以鳗鱼养殖基地为基础的水产品加工等四个资源加工型产业集群。加快县经济开发区建设步伐,提升开发区功能,并以中心城镇为依托,围绕各地资源和产业开发,加快建设一批特色明显、发展潜力大的乡镇工业集中区。深化企业改革,实施品牌战略,加大科技投入,着力增强企业自主创新能力,依托创新和品牌提升工业经济的核心竞争力,推进工业经济由劳动密集型向科技效益型、由粗放经营型向集约型的转变。
2、坚持以工促农。按照“区域化布局、基地化生产、集群化加工、一体化经营和社会化服务”的发展思路,把农业作为工业生产的第一车间,用工业的理念发展农业,大力推进农业产业化,加快农业与工业的对接和融合,加大工业反哺农业、城市支持农村的力度,实现以工补农、以城带乡、城乡互动、协调发展。以标准化为目标,突出区域特色,侧重规模连片,加大科技投入,形成特色农业经济带,加快茶叶、毛竹、蚕桑等规模农产品生产供应基地建设。运用工业协作的理念,加快培育农业专业经济合作组织、行业协会、购销大户和农村商品经纪人,增强产业化经营中产、加、销各个环节的有效链接。同时,围绕农产品的标准化、商品化、生态化,加快建立完善的农产品专业市场、市场信息、科技扶持、质量检测等体系,为农业发展提供良好的环境和服务。
3、坚持以工兴镇。坚持把城镇发展与工业布局、旅游开发、三产服务等结合起来,引导生产要素向城镇集聚,推动农村城镇化进程。在县城建设上,依据总体规划,完善城市功能分区,改造提升老城区,建设开发区,开发高桥湾新区,加快建设城区道路、供排水、供气、污水垃圾处理、老城改造、城河治理等公共设施,并加强城市管理。在集镇和中心村建设上,按照“统一规划、合理布局、政策引导、配套建设”的思路,立足自身优势,积极推进移民建镇,易地扶贫,搞好库区移民、旅游开发搬迁、道路拆迁集中安置,整合各类资金,搞好水、电、路、广电、通信、教育、卫生等配套,建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,形成县域和谐的城镇体系,为工业经济快速发展提供有效载体。
第二,必须在推进开放兴县战略中,突出东向发展和区域合作,促进县域发展和对外开放
随着经济全球化步伐的加快,各国、各地区都面临着生产和贸易国际化、投资和金融国际化、市场和竞争国际化的机遇和挑战。欠发达地区的县域经济发展,必须抢抓国际和国内发达地区产业、资本加快转移的大好机遇,充分利用国内、国外两种资源、两个市场,加大对外开放力度,以开放促调整、促改革、促发展。
1、加快融入泛长三角。霍山地处东部地区和中部地区的结合部,既是中部崛起的桥头堡,又是长三角经济圈的纵深腹地。我们要积极响应省委、省政府作出的东向发展战略决策,主动参与长三角及沿海地区的“互动发展”,实现与长三角地区市场相连、体制相融、产业互补、人才相通。一是观念融入。认真学习长三角地区的先进观念、创新意识,坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变一切束缚发展的做法和规定,坚决革除一切影响发展的体制弊端,不断推进思想解放,使我们在思想观念、体制机制等方面实现无缝中对接。二是产业融入。立足区位比较优势、特色资源和良好环境,主动参与长三角地区的产业分工体系,找准产业定位,实现产业对接,着力打造与长三角地区互动发展的加工制造业配套基地、特色农产品生产基地、红色生态旅游基地。三是资金融入,按照“融入长三角、对接珠三角”的招商定位。把长三角作为我县的招商引资重点区域,借力长三角,促进大发展。与此同时,还要在交通东连、商品东进、劳务东输、游客东来、服务东借等方面,全面推进东向发展战略。
2、大力开展招商引资。始终把招商引资作为加快县域经济发展的第一要务,坚持引进项目和培育产业并重、引资规模和引资质量并重、引进资金和引进智力并重、优惠政策和投资环境并重、全民招商和专业招商并重的原则,不断创新招商方式,拓宽招商领域,深入、持久、广泛地开展招商引资。以项目为重点,在突出二产特别是制造业招商的同时,重视一产招商,推进三产招商,加快基础设施招商,全方位开展招商。积极合理地借用世界银行等国际金融组织和外国政府贷款,利用好国外先进技术和装备,在更大范围推进招商。进一步优化开放环境,完善招商引资政策,进一步优化行政审批,扩大一站式服务范围,完善行政审批代办、部门承诺服务等制度,规范行政行为,为招商工作营造良好的环境。
3、不断扩大对外贸易。坚持以质取胜和市场多元化战略,依托骨干企业和优势产业,优化结构,突出特色,扩大规模,实现对外贸易的新突破。不断加大科技创新和技术应用力度,提高产品科技含量和附加值,优化出口商品结构,增强出口产品市场竞争力。深化外贸体制改革,大力实施“大外贸”战略,加快实现外贸、外资、外经的渗透与融合,积极发展加工贸易,努力实现商品、技术和服务贸易的协调发展。同时,鼓励进口先进技术设备和短缺资源,逐步扩大进口规模。