创新农村经营体制。我国工业化城镇化的快速发展对农村经济发展、社会生活、农民思维方式等的影响是史无前例的，农村延续了几千年的生产生活方式已被颠覆，说农村这30多年的进步超过了过去所有的成就也不为过。在市场经济条件下，无论政府怎样支持农业发展，对农民而言，在做出每一个具体的农业经营决策时，他总是要考虑成本收益关系的，不计代价解决温饱的时代已经一去不复返了。面对农村经济社会发展新形势，各地必须积极探索现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度，坚持依法自愿有偿原则，发挥乡、村组织的主导作用与激发农民主体作用相结合，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营；加快转变农业生产经营方式，鼓励引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，努力提高农户集约经营水平。在具体操作过程中，必须建立起镇村基层干部主动参与引导的机制，不可仅仅停留在一般宣传层面，也不可满足于完全由市场与农民自发去做的状况，而是要通过更高的经济效益来吸引农民主动参与。