在我国人多地少、政府高度重视粮食安全、市场经济体制逐步完善背景下出现耕地抛荒现象，表明在农业领域局部范围内出现了政府与市场双重失灵的情况。要从根本上遏制耕地抛荒现象，必须深化改革，既要发挥市场配置农业资源的决定性作用，又要更好地发挥政府作用，使农民的选择与国家实现粮食安全的要求相一致。
　　创新农业支持政策。在政府惠农政策力度不断加大的情况下出现耕地抛荒现象，并不意味着惠农政策对调动农民务农积极性不起作用，更不能成为取消惠农政策的理由。事实上，农业产业的特殊性决定了它不可能任由市场自发调节，现代农业的发展离不开政府强有力的扶持，多途径全方位支持农业一直是发达经济体的普遍做法，值得我们学习。政府要做的，除了随国民经济发展继续加大惠农政策力度外，还要根据农村发生的新变化逐步调整惠农措施。如把相关补贴从按承包耕地面积发放转变到按农业劳动者实际耕种的面积与产量发放，更多向规模经营主体倾斜，也可以尝试向农业规模经营者给予社会民生方面的奖励措施；摸清山区丘陵耕地的基本情况，制定远景规划，持续改造山区丘陵农田耕种条件，从资金、机构、人员几方面把整理、改造、修复不适于耕种的耕地的工作落实到各个村庄之中，改善其水肥条件，使之便于耕种；研发、生产适应我国小规模经营和山区耕地占比较高特征的经济适用农业机械，加大农机补贴力度与类型，不断提高农机在农业生产中的使用效率和范围；明确农民专业合作社扶持政策，积极试点合作金融与农地金融制度，使沉淀在耕地中的价值能够转化为激发农村发展内生动力的货币资本，实现农业与农村经济的持续发展。