吉首市构建“四大平台”力推农业产业化建设

    来源：湘西州农业局

　　近年来，吉首市着力搭建四大平台，大力实施产业化经营战略，农业产业化建设硕果累累。全市形成了传统种植、林果、畜牧养殖、特色经作等四大产业和丹青、马颈坳片的椪柑区，矮寨、寨阳、河溪的蔬菜花卉区，双塘、社塘坡的经作区等三大农业产业区域。 　　目前，该市已开发椪柑、橙柚等16万亩，优质小水果5.5万亩、花卉苗木5000亩、无公害蔬菜11万亩，建成蔬菜大棚2000多个；畜牧水产业猪、牛、羊、家禽饲养量分别达到36.2万头、5.5万头、17.9万只和274.6万羽；渔业放养水面1.2万亩，发展网箱养鱼3000多口，水产品总量达1800吨。拥有各类专业大户436户，其中种植大户157户，养殖大户279户。全市形成了以马颈坳镇、吉首乡、万溶江乡、丹青镇片区为主的“万亩椪柑生产基地”；以白岩乡、矮寨镇坡头片为主的“万亩优质落叶小水果生产基地”；以寨阳乡、河溪镇、吉首乡为主的“万亩无公害蔬菜生产基地”；以丹青镇片区为主的“绿色食品生产基地”；以乾州、寨阳乡、马颈坳镇为主的“万亩花卉苗木生产基地”；以社塘坡乡、白岩乡为主的“万亩中药材基地”；城郊形成了以蔬菜、生猪、花卉苗木、瓜果等为主的高效经作产业经济圈。 　　注重规划“平台”。该市坚持因地制宜，合理规划，选准主导产业。着力发展以优质水稻、玉米、油菜等为主的种植业，以猪、牛、羊等为主的养殖业，以椪柑、金秋梨等为主的林果业，以蔬菜、茶叶、西瓜、花卉、苗木等为主的经作业，该市特别注重农业产业化发展规划，切实把准农业产业化发展大方向。 　　突出政策“平台”。吉首市出台了一系列扶持农业产业化发展的政策：在农产品基地建设、龙头企业扶持、农产品流通等方面相继出台了一系列相关文件，营造宽松的发展环境；用地政策在保证不违反国家以及省有关土地政策的前提下，优先为结构调整和农业产业化用地办理一切手续，同时提供一切水、电、路服务；出台吸引外资的有关优惠政策，开设绿色通道；出台了一系列征地和办证等优惠政策，吸引了诸多客商来吉首投资。 　　强化措施“平台”。建立健全农业科技网络体系。全市涉农业务主管部门分别成立了农业、畜牧、茶叶、林果、蔬菜等技术推广普及站及培训服务，全市12个乡镇均建立了集农、林、牧、渔为一体的农科教服务中心。去年以来，全市共培训农民9.8万人次，有5500人达到技术过硬的农民技术员要求，300多人获得绿色证书。加快农业科技服务体系创新。市里出台了有关文件，鼓励农业科技人员以联营联办方式到基层承包农业开发项目，创办经济实体，推动科技服务，促进科技成果转化，不断增强农业科技服务的活力。积极发挥农民专业合作经济组织、中介组织、行业协会的组织作用和信息畅通、机制灵活、善于开拓市场的优势，鼓励他们联合经营、加工经营，搞活农产品流通。目前全市已建立各类农民专业合作组织64家，发展农产品营销大户380户，有力地促进了当地农产品的销售。 　　营造服务“平台”。在实践中，吉首市逐步转变计划经济条件下条块分割、产销脱节的管理体制，积极探索并建立了农业一体化服务的政府管理运行机制，形成了产供销一体化的协调服务体系。该市从制度建设入手，为农业产业发展构筑了较好的政策环境、经营环境和法制环境。在政策环境上，制定了税收减免、贷款贴息等一系列优惠政策、重点扶持政策；在经营环境上，加强职能部门的协调，切实加大对农业产业化发展的支持扶持力度和经济环境的综合治理力度；在法制环境上，运用法律法规保护经营者的正当权益，依法保护龙头企业、经营者自主经营，为它们的发展营造良好的外部环境。