全民创业是富民之本，崛起之基。安徽作为农业大省，农民创业是全民创业的主体，因此，要坚持用科学发展观，引导农民创业致富。
    提高认识，把促进农民创业增收作为实现安徽跨越式发展的重要战略举措来抓。回眸28年的农村改革发展历程，正是由于“大包干”解放了农村生产力，极大地调动了农民的生产积极性，焕发了农民自主创业的激情，才带来了农业生产快速增长，农业经济结构进一步优化，乡镇企业异军突起，劳务收入逐年增加，农村二、三产业不断壮大的农村经济快速发展的好势头。改革的实践告诉我们，广大农村蕴藏着巨大的创业潜能，如果没有“大包干”冲破长期束缚农村经济发展的旧体制，使广大农民获得生产经营自主权，激发出农民的创业热情，我们就不可能取得今天的成功与成绩。当前，在中央连续3个1号文件的推动下，随着“多予、少取、放活”和统筹城乡等各项政策措施落实及新农村建设的推进，农业农村经济发展正面临新的发展机遇。因此，在推进我省跨越式发展的进程中，我们必须把促进农民创业作为重要的战略举措，千方百计激活农民创业热情，掀起新一轮农村创业热潮，推动农业的奋力崛起。
    加强分类指导，科学引领农民创业。目前，我省农村总人口5241万，其中劳动力3165万。这些劳动力大体可分为四大类：一是外出打工型农民，全省约有1020万，其中在外省800万人，本省200多万人；二是在当地的务工型农民，约有500多万人，主要集中在全省的84万家乡镇企业里；三是合作型农民，有140多万人，分布在全省4100家农村合作经济组织中；四是传统型农民，有1400多万人。面对这些不同类型的农民创业主体，需要区别对待，分类指导。对外出打工型农民，要继续加强培训并给予政策扶持，使转移出去的人普遍掌握一门技能，让其中一大部分人有能力在城镇扎根，成为新型的城市产业工人。近年来，转移农村劳动力，培育城镇就业型农民，已成为优化农村就业结构，实现农民增收的主要途径。目前，农民进城务工收入占到了全省农民人均纯收入的近30%。在推进农民创业过程中，要着眼于减少农民，促进农民增收，加大“阳光工程”转移培训力度，加强农村劳动力就业市场信息指导，切实做好农民工权益维护工作，进一步推进农村剩余劳动力有序转移，使更多的农民进入城镇二、三产业。同时，要创造良好的环境，实施好“凤还巢”工程，引导在外务工经商事业有成的进城农民返乡创业，带领乡亲们共同致富。对合作型农民，要加强对他们在合作理念和农业科技等方面的培训，提高其综合素质，使他们发展成为建设现代农业的主力军。当前，要抓住两个重点：一是大力培育农民创业带头人。要加强农村劳动力资源开发，大力培育农村乡土人才，依托能人领办农村合作经济组织、创办农业产业化龙头企业，发展农产品加工业和流通业，加快培养一批农民创业带头人和农民经纪人队伍，引导更多的农民加入到各类合作经济组织和农业产业化经营体系中来，带领农民创业。二是大力培育种养大户。围绕实施小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动、畜牧水产业富民行动和“一村一品”示范行动等，大力推进农业结构的战略性调整，加快培育一批粮食生产大户、养殖业生产大户和特色农产品生产大户，发挥示范效应，带领农民走现代农业发展之路，立足农业内部挖潜增收。对乡镇企业务工型农民，要重点加强岗位培训，提升素质，完善各种保障机制，使这个群体的农民真正实现离土不离乡。对传统型的农民，要加强培训、引导和鼓励，使他们不断地向务工型和合作型农民转化。要通过上述途径，加快农村现有劳动力的分化，使劳动力资源在更宽的领域寻找最佳的创业空间，发挥最大的创业潜能。
    优化环境，为促进农民创业增收提供保证。激发农民的创业活力，首先要抓好党在农村各项惠农富民政策的落实。重点要在巩固以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的前提下，“依法、自愿、有偿”地推进土地流转，建立健全规范的流转机制，认真落实好良种补贴、粮食直补、农机补贴、综合直补等政策，严防克扣农民补贴行为，切实加强农民负担监督管理，保护和调动好农民创业的积极性。其次要加快推进农村综合改革。转变政府职能和工作作风，严格规范执法行为，打造公平公正的法治环境，建立健全公共产品供给和公共服务机制，完善工作指导方式，从体制、机制和工作指导等方面，为农民创业提供保证。第三要优化农民创业的政策环境。要加强政策的研究和制定，消除体制障碍，重点围绕培育城镇就业型农民、农民创业带头人、专业生产大户，在创业准入、创业扶持、金融、信贷、税收支持、农民培训等方面出台具体的优惠政策，建立激励机制。第四要加大培训力度。不仅要切实搞好“阳光工程”培训，提高进城务工农民的素质，同时，还要增加投入，加大对农民和农技人员的培训力度，以适应发展现代农业和建设社会主义新农村的要求。第五要加强舆论引导。要利用各种媒体，加大对农民创业成功典型的宣传，形成浓厚的舆论氛围，发挥典型示范引导作用，不断推进农民创业活动的深入开展。

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