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安徽省新农村建设措施扎实有力成效初步显现
添加时间:2006-09-29 00:00    来源:点击:
  中央提出建设社会主义新农村的重大历史任务之后,安徽省委、省政府迅速行动,从加快安徽跨越式发展、实现奋力崛起的战略高度,紧密结合省情,明确提出要以培育和发展农村先进生产力为中心,以促进农民增收为核心,以农村综合改革为动力,以“千村百镇示范工程”为总抓手,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
  省委、省政府制定了一系列政策措施,主要有四个方面:一是推进公共财政向农村覆盖。今年省财政安排新农村方面的项目支出达到31亿元,比上年增长20.2%,占省级项目支出36.3%。整合涉农项目资金,实行统筹分配使用,重点投向新农村建设。二是统筹城乡产业发展。推进城乡产业对接,促进城乡资源要素的合理流动和优化配置。将城市基础设施向农村延伸,逐步建立城乡基础设施共同发展机制。建立城乡统一的流通体系,构建城乡双向、顺畅的流通网络,今年将新建和改造5000个乡村日用消费品和农资连锁店。统筹城乡土地利用,开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点。统筹城乡信息化建设,抓好农业农村综合信息服务平台建设。统筹城乡教育发展,逐步扩大新型农村合作医疗试点,加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设。三是强化城市对农村的支持。要求省辖市履行市带县、市帮县责任,加大市级财政建设资金对农村建设的投入,组织城市有关单位和企业帮扶农村。加大城市人才、智力资源对农村的支持力度,建立农业、林业、科技、教育、卫生等部门中高级专业技术人员定期到农村服务制度,城市医生在晋升主治医师和副主任医师职称之前,必须到农村卫生机构服务一年。选拔高校毕业生到农村基层支农、支教、支医、扶贫,实施“一村一名大学生计划”。四是建立促进城乡统筹发展的工作机制。要求各级党委、政府以及宏观管理、基础设施和公共服务等部门转变职能,主动把新农村建设纳入经济社会发展全局中通盘筹划部署,统筹安排城乡建设,构建平等和谐、良性互动的新型工农城乡关系,建立以工促农、以城带乡的长效机制,形成共同行动。
  在新农村建设过程中,安徽省始终坚持因地制宜,不搞一个模式;坚持评先树优,不搞达标验收。充分尊重实际、尊重民意,积极稳妥加以推进。从目前情况看,新农村建设正在全省上下紧锣密鼓地开展,取得了以下初步成效。
  建设新农村的浓厚氛围初步形成。今年以来,各市广泛宣传发动,通过多种形式层层传达贯彻。积极组织新闻媒体,通过报刊、电视、广播、简报等形式加强了舆论宣传,新农村建设任务已家喻户晓。及时建立了强有力的组织协调机构,这些措施的落实,为新农村建设的顺利推进营造了氛围,提供了强有力的舆论和组织保证。
  新农村建设工作推进机制初步建立。重点是建立了投入机制。各地都从财政挤出部分资金,用于新农村建设。确立联系帮扶制度。许多市县(区)相继建立了对口联系制度,按照“落实统筹思想,联系实际,多办实事”的原则,各级各部门进一步制定了具体帮扶措施,有人出人,有钱出钱,真正把新农村建设作为重中之重和分内工作,抓紧抓实。
  多数地方规划已经完成。“千村百镇示范工程”坚持县确定、市审批、省备案程序,全省确定示范镇125个,示范村1135个。各地在规划编制中,充分调动各方面积极性,充分尊重农民意愿,立足当前,着眼长远,坚持因地制宜,突出特色,功能配套,形成了旧村整理型、保护型、新建型和城郊型等不同类型村庄规划。组织设计人员,深入调研,坚持经济实用,美观安全的原则,设计出109套户型图纸,汇编成《安徽省社会主义新农村建设住房图集》,免费提供给农民。
  村容村貌整治成效明显。各地从看得见、摸得着的实事做起,通过“几清、几改”,改善人居环境。铜陵市共清理垃圾4129吨,污泥18.5万吨,路障1847处,柴垛4184个,改水6981户,改厕6299个,改厨4181个,改圈2237个,道路硬化102公里,修砌垃圾池200个,拆除废旧建筑物185处。许多村民过上了“喝清洁水、上卫生厕、烧沼气灶、走干净路”的生活,农民群众的精神面貌焕然一新。
  涌现出一批各具特色的典型。各地从农民最关心、要求最迫切、最容易见效的事情入手,选准切入点,涌现出各具特色的新农村建设典型。有的地方把培育和发展农村生产力作为抓手,选准主导产业,形成“一村一品”;有的地方把农民培训作为切入点,通过“阳光工程”的实施,提高农民综合素质和劳动技能,增加收入;有的地方从基础设施建设入手,通过“村村通”工程、农村饮水工程等,改善农村生产生活条件;有的地方从农村社会事业突破,发展农村教育和合作医疗等,解决农民上学难、看病难的问题;有的地方依靠当地自然资源发展生态、旅游农业,建成了农家乐休闲胜地;有的地方把村民自治作为重点,加强基层组织建设,规范村务公开,成立新农村建设理事会、村民生产发展互助基金等,动员农民积极参与新农村建设。
  农民收入实现了较快增长。据调查,上半年,安徽省农民家庭经营收入、报酬收入、转移性收入和财产性收入全面增长,农民人均现金收入1700元,同比增长18.2%,其中家庭经营纯收入768.2元,同比净增74元,增长10.7%;报酬性收入704元,同比净增95.3元,增长15.7%。