建设中心村，是当前各地新农村建设的普遍实践。然而如何科学定义中心村，确定中心村的建设模式，破解中心村建设难题？浙江温岭市有了创造性的探索，记者为此专门走访了温岭市委书记陈伟义。 
    温岭地处浙江东南沿海，改革开放后，经过两次的经济跳跃，2005年温岭排名中国百强县第32位，农民人均纯收入达到7556元。在建设新农村的热潮中，温岭重拳出击实施“村村新”工程，用1＋X模式，计划用三个五年计划的时间，村村建成小康建设达标村。
   “然而，温岭920平方公里的地域面积，行政村达836个，而且每个行政村又再分为几个甚至十几个自然村或居住点。村庄数量多，规模小；布局散、配套难；占地多、浪费大；投入大、周期短”,陈伟义认为，“温岭的新农村建设，要特别抓住中心村这个以城带乡的重要基点，发挥‘辐射源’作用，推进城乡一体化。”
    陈伟义告诉记者，以往很多地方，建中心村就是把几个村并在一起。这种简单的行政村“撤并”，往往会产生“合并村矛盾激发”等新的问题。他认为，温岭的中心村跳出了传统的思维定式，是用“功能”去定义的。把“撤并”改为“辐射”，将中心村定义为“在农村一定地域范围内，区位优势相对良好、各方联系相对合理、经济实力较强、公共服务及基础设施配套较为齐全的新型农村社区中心。
    建设新农村，规划要先行！事实上，温岭6年前就编制完成城乡一体化村庄布局的详细规划，但“有土地无规划、要建设是农保”的情况普遍存在，使许多规划只停留在纸上。陈伟义分析，主要还是村庄布局规划与现行土地利用规划“两图分离”，为此温岭今年花大力气第三次修编土地利用总体规划，要求最大限度达到“两图合一”。
    在陈伟义看来，中心村是一个社区概念，应该按社区化来建设。首先是“四区分离”，居住区、公共服务区、工业区、农业区合理布局。把家庭工业从农村人居区分离出来，明确划分为“建设区、控制区、拆迁区”三区，鼓励村民建设公寓式住宅；最后在中心村配置完整的幼托、文化活动场所、卫生服务站、超市、环卫、公交等配套项目，提高基础设施和公共服务的共享率。
    陈伟义所说的这种“农村社区中心”，是通过温岭创造的“两种模式”去实现的。一是1+X型（卫星型），即在中心村的中心区域建中心点，加强基础设施和公共服务配套事业建设，而其他一般行政村原则上保留1—2个居住聚集点，中心村和各行政村聚居点之间以较好的道路相连接，组建新农村新社区管委会，集中建设公共基础设施。二是X+1型（整合型）。对部分小型村比较紧邻的,实施行政村撤并，新组建中心村，将农民逐步集中到中心村中心点，原则上其他村不再保留居住点。用这两种模式，温岭对行政村分了类，因地制宜、分类指导。
    同时，政府还专门列出专项扶助资金5000万元，将以奖代补金额从土地出让金比例的1%提高到3%；通过村间土地调换、户口迁入、协议出让等方式，解决了中心村范围内的农民到中心村跨村建房问题。
    陈伟义最后表示，目前温岭已经按照“政府主导，政策引导，村民自愿，村庄整合，集约集聚”的原则推进中心村建设。明确规划以91个中心村为“辐射源”，带动全市其他252个行政村；在城郊结合部，则以129个城镇新社区覆盖其他335个行政村。 

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