河南省南阳市宛城区在推行农村计划生育小康工程工作中，积极探索建立“支部＋协会＋党群信用联合体”模式，不仅有效地破解了制约计划生育家庭增收的信息、市场、技术、资金和公共设施等五大难题，还带动15万计生家庭人均年增收300多元。     宛城区是一个农业大区，如何充分利用农业资源推行计划生育小康工程？2003年，区政府组建的农民专业技术协会，推动了农村计划生育小康工程的开展。但在发展过程中，一些协会规模小、辐射带动能力弱、经营管理不规范等问题逐步显露。此外，协会在土地、资金、办理证照、协调关系等方面也力不从心。     在这种情况下，红泥湾镇裴庄村成立了“农产品销售协会”。会长由村党支部书记兼任，支部成员任协会理事。这种“支部＋协会”模式，有效地解决了单一专业技术协会面临的难题，显示了较强的生命力。     该协会打的第一仗是甜玉米种植。甜玉米在生产技术上要求分期播种、分期收获，方圆300米内不能有一棵杂种玉米。如果仅仅靠专业技术协会，根本无法控制非会员农户种植问题；但是，党支部的介入清除了杂种玉米。在发展协会过程中，他们优先吸收计生家庭，经过三年发展，该协会现在已有会员316户（计生家庭达100%），累计销售甜玉米3600吨，人均纯收入达到3400多元。      去年下半年，宛城区委在调研中发现，“支部＋协会”模式依然遭遇着资金“瓶颈”难题。一些协会有项目，有技术，有市场，但总是受到资金问题限止。区委书记马瑞平等领导主动与区信用社协商，请信用社加入服务链，组成“支部＋协会＋党群信用联合体”模式，由信用社为会员提供资金服务。党群信用联合体由党支部推荐的党员或入党积极分子牵头，用信誉做担保，不需要资产抵押，就可以贷款。某一个联合体成员，如果不能按期还款，联合体所有成员承担共同还款责任，彼此之间形成一种监督制约机制。     宛城区第一个党群信用联合体，是去年8月组建的凓河乡十里铺村李恒三奶牛饲养联合体。他组织5户奶牛饲养户成立联合体后，两天内就从信用社拿到5万元贷款，而且利息比正常贷款优惠20％。目前，宛城区信用社担保额度已从过去几千元的小额贷款发展到了10万元，信用社过去因没有担保或抵押无法放贷的10多亿元资金也得以盘活。     宛城区在推行计划生育小康工程中，已按“双加”模式组建各类专业协会147个，带动农户15万计生家庭，这些家庭人均年增收300多元。     眼下，该区正在探索把区保险站结合进来，解决农业经营和农技推广的风险问题，进一步推动全区农村计划生育小康工程健康发展。（南阳市人口计生委办公室供稿）

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