2004年国家全面实行粮食直补政策。5年来淮安市共向种粮农民发放直接补贴9.4亿元。全市共有97万农户、380多万农民受益。粮食直补政策的顺利实施，促进了我市粮食生产的发展和农民群众增收，改善了农村的干群关系，为我市农村经济发展和社会稳定发挥了积极的作用。粮食直补工作呈现出以下三个特点： 
    一是粮食补贴资金数额逐年增加，农民关注程度逐年提高。从2004年全面实行粮食补贴政策开始，对农民种植水稻实行直补，当年全市补贴数为7474万元；2005年增加到8130万元；2006年，水稻直补政策不变，又增加了农资综合补贴，补贴总额增加到1.92亿元；2007年增加到2.2亿元；今年增加到3.7亿元。
    二是补贴资金的兑付方式更趋科学，工作成本明显下降。2006年以来，我市按照省里统一要求，积极构建涉农补贴“一折通”发放平台，全面实行粮食直补资金“一折通”发放。通过实施粮食补贴“一折通”发放，减少了中间环节，大大缩短了补贴资金在途时间，减少了基层同志的工作量，降低了行政成本，方便了广大农户。
    三是粮食补贴工作制度逐步健全，政策落实情况一年好于一年。各地通过建立并不断完善补贴面积公示、补贴资金专户管理和重点信访督办等制度，使粮食直补工作置于广大农民群众的监督之下。
    与此同时，市、县层层组织力量，年年开展检查，严肃处理粮食直补工作中政策落实不到位和侵害农民利益等问题，政策落实情况一年比一年好，农民信访量逐年下降，去年，大部分县（区）实现零信访，广大农民群众对粮食直补政策落实工作的满意度普遍提高。但是，少数乡镇和村组仍然存在一些问题，比如：转移补贴面积、扣压“一折通”存折、公示不到位等，这些问题应该引起高度重视，确保今后不再有类似情况发生，确保党和政府的这项惠农政策不折不扣地落实到每一个农户。（作者　吕茂成）　

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