河北省承德市市农业农村经济快速发展的实践证明，每一轮农业经济的大发展，都伴随着一个思想大解放的过程。就我市农业农村工作来讲，进一步解放思想、更新观念，就要紧紧围绕市委、市政府确定的富民强市“六项行动计划”，加快转变农业发展方式，从城乡统筹发展的高度谋划农业，从建设现代农业的导向引领农业，从建设社会主义新农村战略目标推进农业。以解放思想为动力，努力开创我市农业工作新局面。  
    近年来，我市农业在解放思想、更新观念的推力下，农业农村发展取得了重大成就，一是经济总量平稳快速发展，“十五”农业经济总量持续上升，农业农村发展呈现难得好局面，农业增产增效取得重大成绩，农民持续增收取得重大成效，农村基础设施建设取得重大进展。2007年在遇到严重自然灾害情况下，全市第一产业增加值达80亿元，增长10%，粮食总产量110万吨，农业产业经营总量达到110亿元以上，科技对农业的贡献率达48%，农民人均纯收入达到3285元，比上年增加367元。二是经济结构调整效果明显，全市五大主导产业蓬勃发展。蔬菜、食用菌、中药材增速较快，马铃薯、玉米制种稳定发展。蔬菜播种面积106万亩，总量达355万吨。食用菌1.58亿盘（袋），马铃薯种植面积达到57.78万亩，产量10万吨，培育微型薯900万粒。玉米制种33万亩，产量8.9万吨。中药材种植面积完成21.5万亩，收获产量3.2万吨。综合产值达42亿元，比2006年增长22%。三是农业项目成为助推发展的新引擎。助力各县区农业项目工作取得了显著成效，同时市局自身在农业项目引进与实施成效上，也出现了近年来少有的良好态势，粮食产量达到108.8万吨，接近2006年的111.6万吨，是1999年逐年干旱以来的第二个高产年。五大主导产业总产值达到43亿元，争取到国家、省、市三级对全市农业的投入达到7241.8万元，是2006年的近两倍。全市农民人均纯收入达到3285元，比上年增加367元。使我市农业经济呈现出巨大的发展后劲。四是改革开放为进一步发展增添活力，农村改革迈出新步伐，农村综合改革取得重大进展，民营经济增加值占到全市经济总量的半壁江山。 
    尽管我市农业和农村工作取得了较大的成绩，但是农业和农村工作的形势仍然十分严峻，存在不少必须解决的矛盾和问题。具体表现为“六个没有改变和四个并存”，即：虽然粮食生产连年稳中增量，但农业产能低，总量小的现实并没有改变；虽然近年来农民收入稳中有升，但增收缓慢，城乡收入扩大化的趋势并没有改变；虽然全市五大主导产业初具规模，但核心竞争力不强，结构单一的现实并没有改变；虽然产业化经营快速推进，但带动能力不强，与农户连接不紧的现实并没有改变。虽然五大主导产业已形成规模，但核心竞争力不强，结构单一的现实并没有改变；虽然对外开放取得一些实效，但开放滞后，实力不强的状况并没有根本改变。农业发展方式粗放与精细化的科学管护并存；经济的快速增长与结构不优、精品不足并存；投入需求强劲与融资渠道不畅并存；开放意识增强与市场主体活力不足并存。面对遇到的新情况、新问题，只有始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，才能正确认识和解决遇到的问题，有效地推进各项工作。当前，我市农业和农村经济面临着很好的发展机遇和有利条件。一是市委、市政府高度重视农业，制定了一系列具体政策和措施，加大了对农业的投入力度。二是经过广大农业工作者的努力，我市农业综合生产能力有较大提高，抗灾能力明显增强。三是各地在农业结构调整中积累了一些经验，涌现出了一批典型，为今后农业的发展提供了借鉴。四是随着农业对外开放步伐的加快，可以更好地利用两种资源、两个市场，扩大优势农产品的出口，从整体上提高我市农产品的国际竞争力。我们既要看到成绩，增强做好农业和农村经济工作的信心和决心；又要不盲目乐观，充分认识存在的问题和困难，冷静思考，认真对待；既要看到机遇和有利条件，增强紧迫感，努力抓住机遇、而不丧失机遇；又要看到挑战和不利因素，趋利避害，沉着应对，积极采取对策，化不利因素为有利因素，变挑战为机遇，变压力为动力，创造性地工作，从解放思想中寻找突破口，力争实现“四个转变”,即：努力实现由单纯追求经济增长向科学发展转变；努力实现由粗放型增长方式向集约型增长方式转变；努力实现由资源优势向经济优势转变；努力实现由就农业抓农业向跳出农业发展工业转变，继续保持农业和农村经济发展的良好势头。 
    (作者系：河北省承德市农业局局长)

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