前不久，中共中央国务院颁发了2008年1号文件，文件以加强农业基础建设、促进农业发展农民增收为主题，为做好新时期“三农”工作指明了方向；刚刚闭幕的“两会”，又提出了一系列指向明确、含金量高的政策措施。贯彻中央1号文件和“两会”精神，对坚定不移走中国特色农业现代化道路、形成城乡经济社会发展一体化新格局必将产生重要影响。宁夏作为西部一个欠发达地区，在农业农村发展中如何发挥独特优势和有利条件，有哪些新思路、新举措？ 
    “四场硬仗”强基础
    宁夏回族自治区党委副书记于革胜说，根据宁夏实际，推进形成城乡经济社会发展一体化新格局，关键是做好两个方面的工作:一方面，要坚持工业反哺农业、城市支持农村，充分发挥城市的辐射带动功能，推动城乡产业协调与融合，促进城市资金、人才、技术、信息等要素向农村流动，推进城市教育、医疗、文化等公共服务向农村延伸。另一方面，要按照中央的要求，抓住财政收入较快增长的时机，紧紧围绕加强农业基础建设，集中力量办成几件大事。
    “在这方面，我们今年将重点打好‘四个硬仗’。”于革胜说。据他介绍，一要打好农田水利建设的硬仗。抓好重点水利工程建设，全面开工建设中部干旱带高效节水补灌工程，加快病险水库除险加固、坡耕地综合整治和水土保持生态建设。通过努力，完成开发灌溉面积10万亩，改造中低产田35万亩，新增基本农田35万亩，新增节水灌溉面积30万亩。二要打好农村安全饮水的硬仗，争取年内解决30万人的饮水安全问题。三要打好生态环境建设的硬仗。认真落实封山禁牧政策，加快发展生态建设后续产业，巩固退耕还林、退牧还草成果，加快小流域综合治理，加强森林资源、草地资源和湿地以及自然保护区管理与保护，进一步扩大生态建设成果。四要打好村庄环境整治的硬仗。对农村环境特别是川区沿高速公路两侧村庄进行一次大规模的综合整治，重点以解决“脏、乱、差”为目标，清理乱堆乱放，治理垃圾污水，整治村容村貌，以崭新面貌迎接自治区50年大庆。
    “三项工作”保供给
    切实保障主要农产品基本供给，这是中央提出的今年农业农村工作的中心任务之一，于革胜对此谈兴很浓。他说：“自治区党委、政府将指导农业农村工作的思路由原来的‘两分法’（即川区和山区）变为‘三分法’（即引黄灌区、中部干旱带、南部山区），针对不同的区域特征，采取不同的政策措施，工作的针对性、实效性更强。”清晰的工作思路推动了宁夏“三农”事业的快速发展：粮食产量连续几年保持在300万吨以上，农民人均纯收入去年达到3180元，农村绝对贫困人口由2002年的20.7万人减少到5万人以下，等等。
    “这些成绩增强了自治区干部群众发展农业生产的热情，给自治区农业农村经济的进一步发展打下了坚实的基础。”他说。据其介绍，今年，宁夏将重点做好三个方面的工作确保农产品的有效供给：一是确保粮食生产稳定持续增长。宁夏实行严格的耕地保护制度，确保全区粮食播种面积稳定在1200万亩以上；主攻粮食单产，大力实施种子工程、沃土工程，推广高产栽培技术，加强病虫害防治，切实提高粮食单产水平，确保粮食总产稳定在300万吨以上。二是切实抓好“菜篮子”工程。宁夏高度重视“菜篮子”产品的生产和流通，确保“菜篮子”产品生产稳定、价格稳定和市场稳定。三是进一步提高农产品质量安全水平。大力发展无公害农产品、绿色食品，抓好全区25个标准化农产品生产基地建设，积极发展名牌农产品，进一步加强农业标准化、农产品检验检测和绿色食品认定认证工作。建立健全动植物疫病防控体系，让老百姓吃上安全、放心的食品。
    “两个抓手”促增收
    为了从根本上解决好农民的增收、致富、发展问题，宁夏以大力发展设施农业和特色优势产业为抓手，提出用五年时间在全区发展100万亩以上设施农业的目标，同时要紧紧围绕特色优势产业积极推动形成“一村一品、一县一业”的发展格局。
    于革胜说，宁夏人顺应自然规律，针对中部干旱带和南部山区光热资源充足，昼夜温差大的特点，提出在川区、中部干旱带和南部山区发展设施农业。经过去年一年的努力，全区设施农业已经达到40多万亩，今年的目标是再新增30万亩。
    “发展设施农业，资金和科技服务是个大问题。”于革胜说，今年宁夏要采取多种途径筹集资金，并把有关支农项目资金整合起来，集中投向设施农业。在科技服务方面，结合“百万农民培训工程”、“新型农民培训工程”、“科技入户工程”等工程实施，加大投入，强化培训，使农民尽快掌握发展设施农业的相关知识和技术，同时，鼓励科技人员以技术入股、承包等形式深入生产一线，指导各地发展设施农业。
    于革胜认为，在宁夏要增加农民收入，很重要的一条就是要在特色优势产业方面下功夫。他说，发展特色优势产业是宁夏在推进产业化经营方面已经见到实效的一条有效途径。今年，要加大对特色优势产业扶持力度，扩大建设规模，加快建设特色产业大县，进一步提高产业集中度，形成区域化布局、集约化生产、产业化经营、规模化发展的格局。通过努力，争取使枸杞、牛羊、奶牛、马铃薯、硒砂瓜、淡水鱼、葡萄、红枣、苹果等特色优势产业有新的突破。要不断扩大现有农产品加工企业的规模，积极引进国内外大公司、大集团参与宁夏农副产品开发和精深加工。

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