2007年，兰州市下发了《“新农村建设人才保障工程”实施方案》，要求加大对农村科技、文化、医疗、卫生、教育等方面的帮助服务，大规模培训培养农村人才，大幅度提高广大农民的整体素质，着力培养一批有文化、能力强、肯干事、能干事的优秀乡村干部，培训大量适应新农村建设和发展需要的优秀农技人才、文化人才、教育人才、卫生人才、政法人才，以农村人才队伍建设推动社会主义新农村建设，为建设社会主义新农村提供智力支持和人才保障。本报对实施方案中具体的七个子工程进行了详细解读。基层党员干部队伍建设工程 
    实施方案
    主要目标：把政治强、业务精、肯干事、能干事、干成事的优秀干部充实到乡镇领导班子中。
    保障措施：继续实施“万名基层党员干部培训工程”，大力提高党员干部队伍素质。在已培训基层党员干部23.2万人次的基础上，再用两年时间，培训乡（镇）、村、街道（社区）主要负责人、党员骨干及“两新”党组织负责人8300人，力争2008年底前将全市农村党员轮训一遍；创办农村基层干部专修学校，加大对农村基层干部的培训力度，培训对象以村“两委”班子成员为主，同时，根据办学条件和规模，适当向乡镇干部、村民小组组长和农民党员、农村实用人才延伸。力争三年内将全市785个村两委会班子成员轮训一遍；以提高领导发展能力为重点，加强乡镇领导班子建设，在全市乡镇领导班子建设中继续开展“公推”；全面推行“两推一选”，对榆中县开展“三争一促”活动的做法开展专题调研，总结成功做法和经验，逐步在全市范围内推广，并在农村党员中实行“双带”活动；帮助解决实际生活困难，解除离任村干部的后顾之忧，在全市范围内推行村干部社会养老、商业养老保险制度和合作医疗保险制度，确保村干部退无所虑、老有所养；改进方式方法，推进全省农村入党积极分子培养计划的落实，确保每个村党支部每年新培养入党积极分子2至3人，全市每年新培养农村入党积极分子2000名左右。
    农村教育基础工程
    实施方案
    主要目标：到2010年，学龄儿童入学率要保持在99％以上，巩固率达到98％以上。15周岁人口初等教育完成率、初中在校生巩固率、17周岁人口中初级中等教育完成率分别达到98％、98％、90％以上。
    保障措施：在市委人才工作领导小组的统一领导下，由市教育局牵头负责，市人事局、市劳动和社会保障局、市财政局等部门各司其职，密切配合，市、县区教育局负责统筹协调和组织实施，并切实抓紧抓实。要定期组织召开有关会议，适时研究和解决工程实施中的困难和问题；教育督导部门要依据《教育法》等相关规定，完善配套措施，加强过程性督导，强化监督、检查、评估、指导的功能，各县区教育行政部门每年对工程的实施情况进行一次自查，市教育局每年组织一次评估，并汇总情况统一上报市委人才工作领导小组办公室；制政策，确保“农村教育基础工程”经费，并按照“三个增长”的要求不断提高，积极争取中央和省对农村教育的项目支持和资金支持，鼓励社会资金、外资等以多种形式投入农村教育，加大对薄弱学校的改造力度，促进区域内学校之间的均衡发展。农业科技人才队伍建设和人才智力援助工程实施方案
    主要目标：到2010年，全市农业科技人才总量达到4800人，农业技术开发领域高层次人才达到全市高层次人才队伍总量的15％，农村一线技术人员达到农业技术人才队伍总量的90％以上，实现每个行政村有6名农业科技人才。
    保障措施：积极引进人才，多层次培养人才，选择优秀大中专毕业生到农村基层挂职锻炼，搭建兰州市农业科技人员激励机制，每年从涉农部门和农业科研院所选派120名技术人员，每两年以市委、市政府的名义表彰奖励一批长期在农业科技推广中做出突出贡献的农业科技工作者和干部职工，培育农村人才市场，每两年选派一批科技人才到县乡两基担任科技副职或助理；按专业组建36个特派员工作组，深入农业生产一线驻村蹲点，开展“零距离”技术服务；加强乡镇农业科技服务队伍建设，开展兰州市评审农民技术职称工作，并为获得中、高级职称的农民技术人员每人每年发放100元至200元补贴；继续做好高校毕业生进村（社区）和“三支一扶”工作；深入开展科技下乡活动，力争到2010年完成科技下乡活动宣传200次，发放各类宣传资料40余万份，发放各类科技图书6万册；围绕全市农业和农村发展的热点、难点问题，每年组织顾问团农业组专家开展两次以上大型调研活动，提出对策意见；贯彻落实市委、市政府关于“农业科技经费科技三项费的比例达到30％以上”的要求，切实增强农业科技投入。
    农村实用人才开发及劳动力培训工程

    实施方案
    主要目标：到2010年，实现开发培养农村实用人才占农村劳动力6％以上的目标，使农村实用人才总数达到5万人，其中种植业3万人、养殖业1万人、农产品加工2000人、龙头企业管理人员2000人、农民专业合作社和经纪人6000人，使每个培训过的农民至少掌握一两项实用技术，使20％以上的农民工取得职业技能资格证书。
    保障措施：大力开展农民实用技术培训计划。每年组织8万人次以上的农民参加技术培训；大力开展新型农民科技培训工程，依托国家新型农民科技工程项目，每年争取1至2个县实施该项目，每村确定40名以上的农民，开展科技培训；大力开展农民创业培训计划，每年选拔一批有创业意愿的农村青年特别是农村妇女开展创业培训，使他们成为开拓创新、自我发展、创业致富的带头人；继续实施一村一名大学生培训计划。每年招收200人，到2010年达到1000人；继续开展新农村建设支柱产业带头人培训，每年从兰州市新农村示范村选拔15名带头人（特别是农村妇女）开展实用技术、市场营销和经营管理等方面的培训；大力开展农民专业合作组织培训，培养他们成为带领农民抓经营、促生产、找市场、创效益的农村实用人才；大力开展龙头企业专业骨干培训，培养一批懂技术、善经营、会管理的龙头企业专业人才；积极开展农村实用人才评价和表彰奖励工作，积极开展农村实用人才评价和职称评定工作，以“田秀才”、“土专家”等形式命名并给予表彰和奖励；充分利用教育培训资源，积极开展以委托培养、定向代培和订单培训为主的农村实用人才培训工作；大力推行劳动预备制度和就业准入制度，认真落实国家和省市有关鼓励农民工参加培训的各项优惠政策；建立农民实用人才培训和农村劳动力转移培训的效果评价制度；加强农村劳动力转移培训服务工作，加强农村劳动力就业市场体系建设，建立农民工人才资源网络。
    卫生人才队伍建设工程
    实施方案
    主要目标：到“十一五”末，乡镇卫生院在职人员中具有大专学历的达到80％以上，在职临床医师全部取得执业助理医师以上资格，乡村医生中取得执业助理医师资格的达到60％以上。建设一支能够满足我市农村地区人民群众健康需求的实用型卫生人才队伍。
    保障措施：在市人事编制部门的指导下，积极推进我市乡镇卫生院运行机制改革，力争到2008年完成对乡镇卫生院的机构设置、职能配置、编制配备、人事制度改革和执业资质准入等重点工作；每个乡镇设立1所政府举办的公益性卫生院，除乡镇卫生院所在地外，原则上每个行政村设立1个村卫生室；逐步清退不符合资质条件的非卫生专业技术人员，对不具备中专学历和中专以下学历的乡镇卫生院在职卫生人员和长期服务于农村卫生事业、承担农村防保任务的40岁以下乡村医生进行中专学历教育，不断理顺农村卫生人才管理体制；全面落实12111工程，即为每个乡镇卫生院培养一名院长，两名全科医师，一名检验技师，一名放射技师，一名产科医师。到2010年，重点培养61名乡镇卫生院院长，122名全科医师，61名检验技师，61名放射技师，61名产科医师；同时力争为全市乡村两级医疗卫生机构在职培养200名中专学历卫生人员，为乡镇卫生院培养100名大专以上学历卫生人员；继续实施“万名医师支援农村卫生工程”，确保“派出一支队伍，带好一所医院，服务一方群众，培养一批人才”，有效缓解农村地区缺医少药和“看病难，看病贵”的突出问题；认真落实乡村医生劳务补助政策。对承担公共卫生任务的乡村医生（每村一人），年度任务经考核合格的，按人均每月100元的标准实行定额劳务补助；加强组织领导，市、县、乡三级有关部门必须要形成有序联动狠抓落实的工作格局，确保农村卫生人才队伍建设子工程取得实际效果。
    农村文化人才队伍建设
    工程实施方案
    主要目标：在“十一五”规划的后4年中，每年培训25人，总计培训100人左右，基本满足广播电视“村村通”人才需求。到“十一五”末，农村文化县、乡、村三级网络基本健全，乡镇拥有综合性文化站，60％以上的行政村建成文化活动室或农家书屋。
    保障措施：全面推行文化专干中初级职称评定工作，组建“兰州市新农村文化建设工作队”，对全市乡镇文化专干进行轮训；对乡镇“2131”工程电影放映人员进行培训，对乡镇广播电视“村村通”值机、维护技术人员进行培训；面向社会招募一批文化志愿者，建立全市文化志愿者信息库，定期选派志愿者下乡开展文化帮扶活动，在兰州市群众艺术馆组建“兰州市新农村文化建设工作队”；建立文化帮扶活动激励机制，在全市部署开展文化单位专业人员下基层活动，把下基层开展帮扶工作纳入年度考核，与文化专业人员的职称评审结合起来，文化专业人员下基层服务时间达不到规定要求的不得评定高一级职称；合理评价农村文化实用人才，对民间艺人、实用人才评定职称，对秉承传统、技艺精湛的民间艺人授予“民间艺术大师”、“民间工艺大师”等称号；发挥公共财政的主导作用，逐步加大对图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公益性文化事业的投入，保证基本经费需求；加强对“新农村文化建设人才保障工程”的宣传，加强组织领导，形成有关部门和社会各界积极参与，各负其责、齐抓共管的格局。
    农村政法人才队伍建设
    工程实施方案
    主要目标：加强农村政法队伍思想政治建设，针对性地加大农村政法人才培养力度，不断提高农村政法人才的科学文化素质和业务水平，增强执法能力。
    保障措施：坚持用社会主义法治理念武装政法干警头脑，将社会主义法治教育与新农村建设的现实需要有机结合，进一步端正广大干警的执法思想、执法观念和执法态度；整合政法系统教育培训资源，大力推进警务改革，从考核机制、政治待遇、经费投入等方面采取有力措施，引导广大优秀干警到基层建功立业，以缓解农村警力不足的矛盾；认真开展双向挂职锻炼工作，市、县区两级法院、检察院和公安机关每年选派100名优秀年轻干部到乡镇及以下基层政法单位进行为期1年的挂职锻炼或帮助工作，乡镇及以下基层政法单位每年选派100名干部到市、县区两级政法机关挂职锻炼；每年培训基层法庭、公安派出所、司法所负责人各100名，5年内对全市所有乡镇派出所民警进行不少于15天的轮训，5年内对现有司法助理员轮训一遍；全面推行司法任职资格制度，加大司法考试辅导培训力度。（兰州日报）

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