在以科学发展观为统领、全面建设小康社会的新形势下，如何科学地推进广大农村的建设与发展？带着这个问题，我们最近对海南省创建文明生态村的情况进行了调研。通过较为广泛深入的调查与思考，感到海南这项已经持续七年的全省性创建活动路子对头、做法可行、成效显著，符合科学发展观和社会主义新农村建设的基本要求，也符合十七大提出的建设生态文明的正确方向，具有较强的普遍意义。
富有成效的新农村建设实践
    海南省辖18个市、县，共有203个乡镇、2531个行政村、23310个自然村，农村人口502万，约占全省总人口的61%。这个地处热带、亚热带的海岛省份，森林覆盖率高达50%以上，粮菜瓜果和禽畜鱼类生长条件得天独厚。改革开放之后的广大农村，经济有所发展，农民温饱无忧。但是直到上世纪末，农业基础薄弱、农村发展滞后的问题仍然比较突出，农民人均年收入不足3000元，近三分之一的市、县是国家级贫困县，村容村貌脏乱差和乡风民风落后的局面没有根本改观。针对这种状况，省委省政府认真总结多年来农村工作正反两方面经验，借鉴兄弟省市一些先进村庄建设经验，决定从本省独特的自然地理条件和农村实际情况出发，在全省范围内逐步开展创建文明生态村活动。其基本内容是，以自然村为单位，建设生态环境、发展生态经济、培育生态文化，引导农民全面建设小康社会。创建工作从2000年9月启动，经过试点、推广、综合创建等发展阶段，范围不断扩大、内容逐步丰富、水平日渐提高。截至2007年10月，全省已建成文明生态村7360个，占自然村总数的32%。这些村庄的环境、经济和村民精神面貌都发生了很大变化，显示了文明生态村创建活动多方面的积极成效。
    ——村容村貌彻底改观，形成了整洁优美的生活生产环境。通过消除陈年垃圾和建垃圾箱，改水改厕、禽畜圈养和建沼气池，硬化道路和植树绿化等环境整治美化工作，彻底改变了千百年来脏乱差的落后村容村貌，呈现出村村绿树掩映、户户院落整洁的优美景象。我们进入包括38个村庄、总面积3万多亩的文昌市白鹭湖文明生态村片区，映入眼帘的是村落整洁、林木青翠、湖波荡漾、鹭鸟飞翔，胜似赏心悦目的森林公园。
    ——生态经济蓬勃发展，农民收入增长较快。作为文明生态村创建中心内容的生态经济发展，各市县、乡镇、村庄因地制宜、各具特色，从全省来看，主要是三种形态：一是包括农户庭院经济和大面积种养基地在内的绿色种养业，二是与畜牧业、渔业和农副产品加工业相关联的循环经济，三是以生态观光、乡村休闲、民族风情为特色的旅游业。无论哪种形态，都自觉以绿色无公害和保护生态环境为前提，也都获得了较好的经济效益。地处海南中部山区的白沙县地宝村，全村14户80多口人长期以种水稻为主，人均年收入只有600元左右；开展文明生态村创建后该村调整种植结构，每户种植橡胶树30多亩，仅此一项人均年收入增至5000元以上。文昌市白鹭湖文明生态片区的葫芦、蛟塘、下洋、名人山等村庄，2006年种植反季节瓜菜6000亩、荔枝6000亩，养殖罗非鱼2000亩，孵化文昌鸡种苗300万只，饲养并出栏文昌鸡200万只，种养规模蔚为壮观，加上冷藏加工和开展乡村生态旅游，农民人均收入比上年增加428元。我们到过的海口市演丰镇星辉、林市两个文明生态村，发挥近市临海、村美物丰的优势，开展以吃农家饭、住乡村屋、观生态景为主要内容的农家乐旅游，带动了经济发展，农民人均年收入达5000元以上，远高于全省平均水平。
    ——农民精神面貌焕然一新，乡风文明程度大为提高。随着环境的改善、收入的增加和多种方式道德教育、文体活动的开展，文明生态村的农民喜气洋洋，自信心、上进心和自豪感、幸福感倍增，求致富、展才艺、争先进的积极性空前高涨；生态意识、环境意识、卫生意识大大增强，护林爱鸟、保持清洁成为自觉行动。和睦相处、互相帮助的和谐人际关系、邻里关系、村庄关系和尊老爱幼、助学助贫的乡风民风基本形成，打架斗殴、酗酒吸毒、聚众赌博、邻里纠纷、封建迷信等治安事件和不文明现象大为减少。文昌市美柳村通过法制宣传、道德教育和文体活动的开展，过去10多名吸毒者全都戒毒，全村形成遵纪守法、尊师重教、爱好文化、团结互助的良好风气，被中央文明委评为全国文明村镇。位于五指山市郊的大型黎族村寨什保村，一改过去脏乱差和打架斗殴频发的不良村貌村风，村民都把心思用到勤劳致富、互帮互学和健康的文体活动上。当调研组一行进入这个村寨时，热情洋溢的黎族同胞手捧米酒唱着山歌欢迎，当即在村文化广场表演了一台自编自导的原生态黎族歌舞，使我们感到这里村容村貌美，精神风貌更美。
    我们走村串户、接近农民的实地调研过程，处处体验到置身优美生态环境的舒适和美妙，时时感受到农民增收的喜悦和社会和谐的温馨。可以说,明珠般散落在海南各地的文明生态村,形象地体现着科学发展观的内涵,生动地展现着一种社会主义新农村的雏形,理性地昭示着一条人与自然和谐、两个文明共荣的新时期农村科学发展之路。
切合农村实际的基本做法
    从调查的情况看，海南省文明生态村创建活动之所以成效显著，不仅因为这项活动方向正确、内容科学，而且由于领导这项活动的各级党委政府工作思路和措施切合农村实际，易于被农村基层干部和广大农民所接受。
    （一）坚持以农民为主体，为农民谋利益。这一指导思想贯穿创建活动全过程和各方面，也是贫富和觉悟不一的广大农民能够逐步理解并积极参与的根本原因。从各村创建活动一开始，各级党委政府派出的住村包点干部就采取召开村民会议、座谈讨论、参观学习、对比激将等方式方法，向农民群众讲清为什么要建，让群众明白创建文明生态村是自己的利益所在；讲清怎么去建，让群众明白会建会管是自己的义务所在；讲清由谁来建，让群众明白投身创建是自己的责任所在，树立自己家园自己建的主人翁思想。这样，就逐步在广大农民中形成人人动手创建，人人为创建出力、出钱、出物的生动局面。
    （二）坚持因地因村制宜，各具特色。各级党委政府按科学规律和实际情况行事，防止整齐划一、盲目攀比和“形象工程”，做到有目标但不搞达标，有要求但不搞强求，何时创建和怎样创建都由当地村干部群众根据自己的实际情况决定。全省的7000多个文明生态村建成时间早晚不一，标准档次也有差距，但各具特色、丰富多彩。以各地各村发展生态经济的途径和方式为例，有临高县松海村 “养猪+沼气+经济作物的小庭院大产业”方式，有琼海市边沟村和海口市美目村“文明生态村+科技村”方式，有白沙、三亚、五指山等市县许多村庄发展瓜果、兰花、橡胶、藤竹、南药、茶叶和黎锦编织等地区特色经济的 “文明生态村+专业村”方式，还有海口、三亚、文昌、五指山等市县许多村庄“种养业+生态旅游”的发展方式等等，都体现了发挥当地优势的特点。
    （三）坚持从易到难，循序渐进。各地各村的创建工作，大都从群众最迫切需要也最易见到成效的以治理脏乱差为重点的村容村貌整治入手，收到成效后再向其他方面扩展。就全省而言，文明生态村建设从起步时的村容村貌整治、改变脏乱差到发展特色种养业和庭院经济、增加农民收入，从单一自然村的创建到开展几十个、几百个村连片创建，从改变农民群众落后的生产生活习惯到全面提高农民综合素质，从选择基础较好的村创建示范到向问题村、难点村、贫困村延伸，领域逐步拓展、内涵逐步丰富、质量逐步提高。
    （四）坚持城乡统筹，形成合力。在创建活动中，海南省根据涉农部门多和大部分农村不够富裕的实际情况，实行“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委策划指导、有关部门各负其责、全社会积极参与”的工作机制。省文明委各成员单位全力协作，广泛开展了城乡共建、工农共建、军民共建、党政机关包点共建等形式的创建活动。从省到市县政府涉农部门和单位将修建乡村道路、改水改厕、民房改造、建沼气池、扶贫等项涉农资金捆绑使用到文明生态村建设中。党政机关干部、驻琼部队和企业、港澳台同胞、海外侨胞等，都为创建活动赞助支持。
带有普遍意义的深刻启示
    中央早就把“三农”工作作为重中之重年年强调部署，也对社会主义新农村建设提出了明确要求，现在全国各级党委政府的任务就是要抓落实求实效。海南省以文明生态村创建为综合载体，推进“三农”工作和新农村建设，创出了一条新形势下农村科学发展的成功路子，取得了显著成效，总体上走在了全国农村工作的前列。虽然该省的具体做法不一定适合全国各地，但他们的积极态度、求实精神和工作思路对我们有一定普遍意义的深刻启示。
    ——推进新农村建设，关键要切实重视、真抓实干。海南，尤其是七年前的海南，作为一个设立不久的海岛省份经济并不发达，财政并不宽裕，农村并不富足，但他们见识早、行动快，率先自觉地在一个省的范围内把新农村建设工作推向一个较高的水平，关键就是各级党委政府切实高度重视，敢于迎难而上，肯于真抓实干。全国各省市区财政经济状况和农村工作条件，有的比海南差一些，有的则好于海南，只要当地各级党委政府切实重视、真抓实干，也一定会在新农村建设上大见成效。
    ——推进新农村建设，一定要切合实际、讲求实效。海南省在创建文明生态村过程中坚持的以农民为主体、为农民谋利益，因地因村制宜、各具特色，从易到难、循序渐进等方面的做法，归结起来就是切合农村实际、讲求建设实效、增加农民利益的原则。各地在新农村建设中应借鉴海南这些被实践证明成功的做法和原则，切忌脱离农村实际和农民愿望，切忌硬性整齐划一和达标，切忌盲目攀比和急于求成，切忌形式主义和“形象工程”。
    ——推进新农村建设，必须是突出中心、综合推进。各地在新农村建设中可以像海南那样，首先从整治脏乱差、改善村容村貌入手取得实效，但也同样必须象海南那样，不满足于“容貌”优美的层面，始终自觉坚持以发展经济、增加农民收入为中心，把环境建设、经济发展、文化培育有机结合起来，把精神文明建设与物质文明建设有机统一起来综合推进，使农民的生活宽裕程度和乡风文明程度、村容整洁程度都逐步提升。特别是在经济欠发达的贫困村搞新农村建设，更必须把千方百计帮助农民发展经济、增加收入作为中心任务。
    ——推进新农村建设，应当由政府主导、统筹协调。“三农”工作和社会主义新农村建设是当前和今后较长时期党和政府重中之中的工作任务，涉及党委和政府多个部门及社会许多方面，建设的主体--农民群众总体上还是个低收入群体。因此，这项工作应当由各级党委、政府发挥主导作用，统筹协调各方力量和各种资源齐心参与、共同用力。具体工作机制可以像海南一样，也可以根据当地情况确定，但党委政府主导、统筹协调的原则要坚持。特别是各级政府责无旁贷，应尽快把“三农”工作和新农村建设的职责、政策、规划、资金安排等纳入正常工作轨道，形成职责化、制度化长效机制，以保证这项面广量大、意义深远的工作持久、有序、有效地进展下去。

  

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