湖北省农村土地规模经营再度兴起，促进因素已由行政推动为主转变为以农村经济发展的内在需求为主；土地流转在部分地方已是普遍现象，相对集中已成趋势；规模经营提高了农业资源利用率，提高了农业生产力水平；但目前土地流转仍处于自发状态，急需研究出台政策措施加以规范。
    一、土地规模经营渐成趋势
    土地规模经营再度兴起。自从实行家庭联产承包责任制以来，湖北省农村土地规模经营经历了“自发探索—被动扩张—人为回调—再度兴起”四个阶段。近两三年，由于一家一户小规模种田收入有限，外出打工农民将田地以多种形式流转出来，种田户的经营规模不断扩大，土地规模经营再度呈现上升趋势。
    土地规模经营已成为农业生产的重要组成部分。湖北省50亩以上的土地规模经营面积占农业用地总面积的比重在3%左右，经营农户占总农户的比重为0.7%左右。据对5个县市11乡镇的调查统计，30亩~50亩的规模经营面积，占30亩以上规模经营总面积的40%，经营农户占62%。据此推算，湖北省土地规模经营面积约占农业用地总面积的5%，规模经营农户约占总农户的1.8%。
    二、土地规模经营实现形式多样化
    一是通过流转经营权实现土地规模经营。即原承包农户将土地经营权有偿或无偿地流转出来，流转土地向种田农户或公司集中，形成从几十亩到几千亩不等的规模经营。这种形式是实现土地集中的主要途径。规模经营的土地，来自农户转让的，占30%。
    二是大面积租赁实现土地规模经营。主要是外来企业成片租赁土地，建立原料生产基地，形成大面积的规模经营。武汉市超大集团以每亩每年260元的价格，租赁新洲区龙王咀农场5000亩土地，建设蔬菜产业园，成为武汉市双柳10万亩无公害蔬菜产业板块中的亮点。
    三是建立股份合作社实现土地规模经营。农户将土地承包经营权作为股份，入股组成股份合作社或股份公司，土地交由合作社或公司经营，农户按股份从经营盈利中分红，从而形成规模经营。
    四是通过“托管”农田实现土地规模经营。随州市曾都区福星农业生产经营合作社，为农民提供代耕代种服务，农民每亩交纳586元的生产费用，合作社就为农户提供麦稻两季从种到收的全程生产管理服务。
    三、土地规模经营的特点
    1.以小型规模经营为主。从全面统计看，50亩以上面积的规模经营户中，50亩~100亩的经营户占84%，经营面积占58%；80个规模经营户统计，户平经营面积174亩，其中经营面积在100亩以下的62户，占78%。
    2.以传统农区发展速度为快。传统农区，本地就业机会少，农民要赚钱就得出远门，回乡务农不方便、成本高，打工、种地难以兼顾，只好把土地委托他人耕种，土地流转较为普遍。
    3.以有偿流转为方向。农户间流转土地，逐步由无偿向有偿转变。流转价格高低，视当地经济发展水平等因素确定，一般在200元左右，有现金交易的，也有实物冲抵的。
    四、土地规模经营的效益
    一是优化利用了农业资源。鄂州市统计，通过耕地流转，实现规模经营，全市减少撂荒面积2.2万亩。
    二是增加了转让双方的收入。通过流转土地，实现规模经营，达到了转让户和经营户“双赢”的目标。转让土地的农户，不仅有转让金收入，大多数地方还有惠农补贴收入，一般每亩每年共可达到200元以上。一些规模经营户还吸纳转让土地的农民打工，进一步扩大了转让户的收入来源。
    三是促进了科学技术推广运用。实行规模经营后，农业成为业主收入的主要来源，为取得好的经营效益，经营户大都注重应用新品种、新技术，大量使用农业机械，极大地提高了自身的生产水平和科技进步。
    四是提高了农业生产力水平。相对普通农户而言，规模经营户对农业基础设施和生产过程有着更高的要求，比如要求道路能通车、灌溉有水源、生产讲标准等等。
    五、促进健康发展的对策建议
    （一）尊重农民的选择。一方面，要帮助农民群众分清“流转”与“失地”的区别，帮助乡村干部纠正土地流转上的“无为”认识；另一方面，要切实把承包户摆在土地流转的主体地位，决不允许用行政手段包办代替。
    （二）规范土地流转行为。要明确农村土地承包管理部门的职能责任，在乡镇建立农村土地流转服务中心，逐步建立规范的农村土地流转程序。支持乡村干部依法管理集体土地，增强农民群众依法流转承包地经营权的法律意识。
    （三）加快社会化服务发展步伐。特别是在包括规划设计、水系道路等公益性农业基础设施建设上，加大政府投入力度。积极推动专业合作组织的发展，为规模经营提供行业规范标准制定、财政补贴分配等准公共服务。
    （四）完善配套政策。如财政支农的实施方式和扶持对象、农业资源的使用管理方式，以及农业保险等，应从主动适应、积极支持的角度，对现行政策和管理方式作适当的调整，以促进农村土地规模经营快速健康发展。
    （五）培养经营主体。要进一步加大对现有农民的培训力度，积极支持他们中的一些人发展规模经营。要采取支持政策，鼓励外出农民、工商企业、知识青年到农村去创办现代农业企业。

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