利用3年时间，支持边远地区村卫生室建设，实现全国每个行政村都有卫生室，从而形成一个完善的县、乡、村三级医疗卫生服务网络。这是政府工作报告中鼓舞人心的一个目标。然而，却有学者认为，村村建卫生室是搞形象工程，是浪费资源，并举例说某省受助建起的村卫生室相当一部分闲置，因为没有医生看病而成了儿童的玩乐场所。笔者认为，村村建卫生室不但不是搞形象工程，相反正是普惠“三农”构建城乡一体化的一个重要举措。 
    目前，我国相当部分的村一级医疗卫生处于一种真空半真空状态。据卫生部调查，截至2003年底，我国农村人口90%以上得不到基本医疗卫生服务，最主要的原因是乡、村一级医疗卫生机构的不健全，而村级卫生服务组织的不健全又在其中占了大头。 
    村卫生室是三级医疗卫生服务网络的“网底”，它的方向是农村的“社区医院”，也是新农合制度建设的基础环节。据农工民主党政协委员的调查，目前农民门诊量的53%发生在村卫生室，而上海村卫生室门诊更是占到了农民总门诊量的77%。“小病不出村、轻病不出乡、一般疾病不出县”是我国农村医疗卫生制度改革的目标，同时也是最符合“农情”最有人文关怀精神的目标。而这个目标也随着新农合加快了它实现的脚步。新农合在初始阶段报销范围最低只到乡镇一级，而随着村级医疗卫生机构建设进度的加快，现在许多省份已把新农合的报销范围扩展到了村一级。 
    我国村级卫生服务组织目前主要的问题大致有三个方面：一是机构组织不健全，也就是通常所说的没有村卫生室；二是村卫生室建筑不达标，基本医疗设备匮乏；三是医护人员短缺和业务能力差。在今年两会上，许多代表委员就这些问题提出了建设性的提案，特别是村级医护人员的匮乏，以及他们的待遇和医护水平的提高方面，已不仅仅是代表委员关注的重点，同时也是村级医疗卫生服务工作下一步需要探索和解决的重要问题。发展中的问题要用发展的办法来解决，村卫生室是让农民就近享受基本医疗卫生服务最好的载体，这个理念是不能动摇的。随着困扰村级医疗卫生事业发展难题的陆续改善，村卫生室可能还要承担起更多的职责，比如农民健康档案、疾病预防等。

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