近年来，江苏省东台市以科学发展观为指导，把加快发展现代农业作为提升农业综合竞争力、促进农民增收的重要抓手，坚持以产业化提升农业、合作化致富农民、一体化繁荣农村，实现了农业增加值连续12年保持江苏省第一，农民人均纯收入连续4年保持两位数增长，2008年达到8000元，到2010年比全省提前2年过万元。 
    一、坚持以产业化提升农业，充分挖掘农业内部增收潜力 
    提升农业产业化水平是发展现代农业、提高农业经济效益的根本途径。东台市以“特色产业全国叫响、高效农业全省第一、农民收入苏北领先、龙头企业带动力强、外向农业比重较高、服务体系配套完善”为目标，加快转变农业发展方式，实现资源优势向产业优势、效益优势转化。 
    以培植现代高效农业示范园区为引领，推动现代农业快速发展。我市依托西瓜、蔬菜、蛋禽、山羊、蚕桑、特种水产等优势主导产业，以培植重点现代农业示范园区为引领，以高效农业百项示范工程为抓手，推行设施化栽培、规模化养殖和标准化生产，辐射带动全市现代农业发展。全市集约化设施高效农业面积发展到98万亩，占耕地总面积的63%，其中以钢架或钢竹混合大棚为主的设施栽培面积达60万亩，畜禽鱼等现代化规模养殖小区80多个，已建成永丰林农业生态园等7个省级和国家级标准化示范园区，西瓜、蚕桑、食用菌正在创建国家级精品示范区。目前在建的万亩仙湖现代农业示范园，集科研、示范、展示展销和技术培训功能“四位一体”，起点高，规模大，2009年核心区将建成开放。 
    以培植产业化龙头企业为抓手，大力发展农产品精深加工。龙头企业是建设现代农业的骨干力量。积极引进“三资”开发农业。强化农业招商，大力发展农产品精深加工，促进农业提质增效。近年来，年均引进“三资”投入农业达10亿元，开发农业和农产品加工项目100个以上，首期投资7000万美元的润洋甜菊糖深加工、投资6亿元的海鳗养殖加工、投资1.1亿元的鮰鱼养殖加工等一批大型项目成功落户。培大育强现有龙头企业。鼓励龙头企业与国内外大企业、大集团联合重组，合作开发高新产品，增强市场竞争力和辐射力。目前，东台市年销售额超500万元的农产品深加工企业达到142家，其中，国家级龙头企业1家、省部级4家。形成了茧丝绸、食用菌保健品、植物素提取、麦芽加工、乳猪食品、油料加工、林木加工等10多个产业集群。规划建设农产品加工集中区。依托特色区域农产品资源优势和交通优势，规划建设海水产品、瓜菜、家禽等特色农产品加工集中区，为龙头企业集聚发展提供载体支撑。 
    以构建市场流通体系为平台，全面促进产销对接。每年组织加工企业、合作组织和专业大户到上海、南京、济南等大中城市，举办优势特色农产品展示展销会，扩大市场影响力和占有率。加强农产品交易市场建设，活跃壮大农民经纪人队伍，各类市场主体在大中城市开设无公害农产品专销窗口达到20多个，100多个名特优农产品常年进入超市销售，年销售额突破12亿元，50多个品牌农产品年出口创汇达5000万美元。 
    以推进科技创新和品牌创优为支撑，提高农产品市场竞争力。现代农业的根本出路在于科技进步。积极完善市镇村三级农业技术推广服务体系，加大科技创新投入，每年引进、创新和推广一批适用型新品种、新技术、新机具，不断提高农业种养水平和机械装备水平，东台市制定的早春大棚西瓜栽培、优质乳猪生产等5项技术规程分别成为“国标”、“省标”，全市农业科技贡献率提高到45%。大力实施创牌争优工程，推进高效规模农业品牌化，在已有无公害、绿色、有机“三品”生产基地162个、农产品品牌251个的基础上，鼓励和引导各类市场主体每年新创无公害、绿色、有机农产品品牌20个。 
    二、坚持以合作化致富农民，着力构建农民收入持续稳定增长机制 
    农民生产经营的组织化程度是一个地区农业发达状况的重要标志。东台市以农民专业合作、农村土地股份合作、农民资金互助合作为抓手，推进农村各类资源要素优化重组，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。 
    推进农民专业合作，提高农业生产组织化程度。东台市一手抓已有合作组织的联合重组和规范管理，增强辐射带动功能；一手抓龙头企业带动型、服务单位领办型、能人大户牵头型等多种新兴合作组织的培植。目前，全市有农民专业合作社、专业协会、农民经纪人商会、专业技术研究会等各类农民专业合作组织244个，其中国家级示范组织1个、省级3个，初步构建起覆盖全市镇村和主要农产品生产经营领域的农民合作组织体系。 
    加快土地流转合作，提高土地规模经营效益。通过健全完善覆盖全市各镇的土地流转有形市场，提高服务水平，规范流转行为，加快土地向大户、土地股份合作社、农业生产经营公司等市场主体集中，连片开发高效规模农业。全市出现了以土地股份合作为主的租赁、转包、互换、转让等六种流转形式，流转土地近16万亩；建成土地股份合作社49家，入股农户1.5万户，入股面积3万多亩。农民以土地承包经营权入股，每亩收益达1000元以上，转包、租赁等形式流转取得的收益达800多元。 
    鼓励发展农民资金互助合作，破解农民创业资金难题。农民资金互助合作是农村经济金融体系的有益补充，是缓解农民创业资金困难的便捷途径。按照民办、民管、民受益的原则，坚持入社自愿、退社自由、风险自担，积极、稳妥地开展农民资金互助合作试点。目前，建立9家农民资金互助合作社，投放资金8000多万元，用于支持高效种养业和农民投资创业。 
    三、坚持以一体化繁荣农村，积极打造农民共享现代文明的平台 
    城乡一体化是推进以城带乡、以工促农的现实途径，也是农民致富后的新期盼。通过一体化建设，加快推动先进要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村扩散。 
    统筹城乡基础设施和环境建设。实行了城乡规划全覆盖，坚持不懈推进集镇、中心村建设，基本实现了村村通等级公路。先后组织实施了村庄河塘整治、里下河圩堤闸站加固和堤东灌区改造等一大批重点水利工程，扎实推进农业综合开发，基本实现旱涝保丰收。实行城乡联网供水工程，到2009年基本解决全市农村饮水安全问题。重视农村环境综合整治，积极推进农村生产清洁化、废弃物资源化、城乡环保一体化、村庄发展生态化和造林绿化工程，全市森林覆盖率提高到近20%，农作物秸秆综合利用率提升到93.6%，规模畜禽养殖场废弃物排放达标比例达100%。 
    统筹城乡公共事业配套。注重镇村文化站室建设，构建农民文化教育的基础平台；积极开展送戏、送书、送电影活动，丰富基层群众日常文化生活。大力推进有线电视入户工程，基本实现广播电视户户通。筹集专项资金推进农村中小学实验设备、体育器材、艺术教育器材和图书资料“四配套”工程，进一步改善办学条件。整合城乡卫生资源，推进镇村社区卫生服务中心（站）达标建设和一体化管理，农民新型合作医疗参合率达到98%，享受到安全价廉的基本卫生服务。实施“城市人才进乡村”和“一村一名大学生”计划，全面开展城市对农村支教、支医、支农活动。 
    统筹城乡就业服务和社会保障。建立了市镇联网就业服务平台，实行城乡就业信息网络化、优惠政策同等化。全市有各类农民素质、技能培训机构30多家，形成了信息引导为龙头，技能培训为依托，校企联姻为纽带的劳动力转移新机制，每年组织劳动技能、实用技术培训3万多人次，转移农村劳动力2万人左右。实行科级干部帮扶新上民营企业制度，鼓励村组干部、能人大户、外出有成人员领头带动农民创业。去年全市新增私营企业、个体工商户、注册资本分别同比增长54%、45%和65%。建立城乡统一的以扶老、助残、救孤、济困、赈灾等为重点的社会保障和福利慈善体系。实施党员干部与农村贫困家庭“牵手致富工程”，确保三年内使全市“一有三缺”家庭实现年人均纯收入2500元以上。 

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