如何以科学发展观为指导，紧密结合洛龙实际，把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求落实到工作中，是我们面临的重大课题。近两年来，河南省洛阳市洛龙区委、区政府以发展特色经济、增加农民收入为核心，以整治村容路貌、加强农村基础设施建设为切入点，改造城中村，帮扶偏远村，建设示范村，带动普通村，培育特色村，打造专业村，初步探索出一条以工促农、以城带乡的新农村建设之路。
    以工业化的思维抓农业，促进农业增效、农民增收。“三农”问题的根本是农民，农民的根本问题是收入。农民收入的增加，不仅直接昭示和反映着新农村建设的成效，而且为新农村的持续建设、落实“农民是新农村建设的主体”提供物质支撑，理应作为社会主义新农村建设的首要任务。我们按照“工业反哺农业，城市支持农村”的思路，跳出“就农业抓农业”的传统理念，充分发挥服务城市“菜篮子”的功能，把蔬菜、花卉、奶牛养殖作为重点，扶持龙头企业，走“公司+基地+农户”的路子。在蔬菜方面，以市场为导向，以产业升级、品位提升、菜农增收为目标，以新菜田开发和无公害蔬菜基地建设为重点，形成了集生产、加工、销售、冷藏、科研于一体的产业体系，涌现出一批“番茄村”、“黄瓜村”、“蒜黄村”……在花卉方面，我们把发展花卉产业作为农业结构调整的重头戏，全区的花卉种植面积8500亩（其中牡丹面积4500亩），有先农、华以、正林等20余家企业从事花卉生产和经营，建成了豫西地区最大的花卉市场。在奶牛养殖方面，出台优惠政策，鼓励建设养殖小区，龙头带动、规模化发展。全区拥有奶牛养殖小区6个，奶牛存栏3000头，农业三大主导产业初具规模。
    以差异化发展扬优势，在特色村建设上做文章。村级经济是县区经济的基石，要实现区域经济又好又快发展，就必须重心下移，实施底层突破。另一方面，我区一多半村人均耕地不足半亩，有不少村几乎无地可种，从人多地少这一基本区情出发，必须不拘一格，多业并举。近两年来，区委、区政府实施“强村突破”战略，把培育特色村作为新农村建设的“牛鼻子”，按照“宜农则农，宜工则工，宜商则商”的原则，因势利导，指导各村扬长避短，明确主攻方向。在这一过程中，坚持“三不搞三结合”：一是不搞一刀切，做到各村的自然条件与村风民风、班子状况等综合条件相结合；二是不搞一阵风，做到长远与眼前相结合；三是不搞行政命令，做到政府引导与尊重群众意愿相结合。我们把班子强、人心稳、基础好、特色优、潜力大的村作为特色村建设的强村，全区首批确定了20个，进行示范带动。通过分类指导、政策扶持，练庄、二郎庙、赵村等10个村兴建商贸专业市场，增加集体和农民收入，皂角树村成为洛阳市特色经济和新农村建设的样板村；依托关林市场，涌现出“毛毯村”豆腐店、“裤子村”五郎、二南、石人、“塑料村”商屯等小商品加工专业村；依托大学城，西岗、中岗、陈李寨、范滩等村参与院校三产的服务与管理，有效解决了群众的长远生计；白马寺村等依托旅游景点，从事工艺品生产销售以及餐饮、住宿等服务。目前，全区特色村达到60多个。
    以城市化的理念重管理，建立村容村貌保洁长效机制。长期以来，农村的脏乱差、垃圾围村等现象，群众颇多怨言。我们以城市环卫管理的理念，着眼于建立农村环境卫生管理长效机制。一是配置设施，完善硬件。在全区118个村全面推行垃圾桶装化，配置垃圾清运车辆和工具。二是充实队伍，稳定人员。建立、充实垃圾清扫清运队伍，分片负责区域内农户垃圾清扫和收集运输工作。保洁人员统一服装，上岗前进行岗前培训，学习保洁制度，明确保洁标准和时限。三是保证经费，落实待遇。采取清扫清运人员工资由区、乡、村三级共同负担的办法。区财政拿出187万元，设立农村环境卫生长效机制管理资金专户，按照各乡镇农村人口数每人每年3元的标准对乡镇进行补贴，乡镇、村配套相应资金，确保农村保洁人员的待遇落实。四是完善制度，规范管理。结合实际，出台检查、奖励办法和督查制度。各乡镇也出台了清扫清运标准、挂牌公示制度等，靠制度约束人、管理人。五是加强督查，奖罚兑现。将农村卫生保洁长效机制工作纳入绩效考核体系，并制定了百分计分检查评比办法，每周一暗访，每月一通报，每季一排名。每季度拿出10万元，奖优罚劣。通过这些措施，初步建立起“村清扫、乡集中、区运输”的农村环卫运行机制。

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