河北省衡水市在对贫困地区经济发展存在的问题进行深入调查研究的基础上，着手制定了培训计划，从干部培训入手，培训脱贫致富的带头人，对贫困地区给予精神、观念、人才、技术的扶持,带领贫困地区的农民向贫困开战。
    2002年，衡水市成立了农业开发扶贫办公室，组织了强有力的扶贫班子。班子负责人跑遍了全市所有的贫困县、乡和部分贫困严重的村，掌握了大量的第一手资料，对不同的贫困县，在产业扶持上采取不同的扶贫对策，取得了很好的效果。
    该市扶贫办在四个贫困县认真实施了“两个周转”项目，即“周转棚”和“周转畜”，就是将有限的财政扶贫资金先扶持贫困村一部分贫困户，一至两年后转入下一批户扶持，有效解决扶贫资金不足问题。为做好“周转畜”项目，市扶贫办组织龙头企业与农户形成利益共同体，帮农民购进良种畜，在农户饲养后，按合同收购，解决农民贷款难、饲养难、销售难的问题。为确保这一工程的顺利实施，他们联合市畜牧局、市财政局、衡水裕丰京安分公司，以市政府办公室文件形式出台了方案。在周转猪方面，选择了国家级农业产业化龙头企业——河北裕丰实业股份有限公司京安分公司，建立健全了斯格猪周转领导体系和技术服务体系，实行县领导、县畜牧技术人员包村，京安公司技术人员巡回指导，并从圈舍建设、引种、配种、产仔、防疫灭病等环节实行统一管理，每个环节为养殖户印发一张明白纸，发放一份猪养殖技术手册。此外，在周转羊方面，选择了省级重点种羊场一桃城顺尧养殖场；在周转牛方面，选择了武强扶贫奶牛养殖基地和武邑肉牛兴盛养殖公司；在周转鸭方面，选择了衡水馨康特种养殖有限公司。
    衡水市扶贫办党组副书记、调研员刘建瑞介绍说：“农户自身抗御市场风险的能力很弱，必须依靠实力雄厚、科技含量高、市场广阔、信誉好的龙头企业来带动，形成‘公司+农户’的利益共同体。通过龙头带动，就形成了一个大的舰队，既能实现滚动增收、多方受益的多赢，又增强了抵御市场风险的能力，确保周转项目良好运行。”
    “周转畜”项目惠及四个贫困县13000多农户，按每户饲养两头母猪，通过产仔育肥，周转两年，户均收入可达5000元。四年来，“周转畜”项目投资2805万元，扶持345个贫困村的13680户贫困户，发展养殖肉（奶）牛6908头、种羊12546只、种猪19020头、鸭306万只，鸡137万只。
    在“周转棚”方面，依靠蔬菜批发市场、专业合作组织来带动。在省级贫困县饶阳县，白茫茫一眼望不到边的全是塑料大棚，里边种植着各式各样的蔬菜瓜果。菜农们介绍说，普通的标准凉棚，造价万元左右，扶贫办每户支持2000元，协调小额贷款万余元，大棚建成后，一年即可收回本钱，第二年起就是纯利，一年可净赚1.5万元至2万元，若建造价较高的暖棚，一年可净赚三四万元。据该县扶贫办主任介绍，为了解决蔬菜的销售，县扶贫办还帮助改造更新了蔬菜市场，并带动了饶阳县周边三市七县的蔬菜生产。他们还投资为扶贫开发项目区硬化道路、打井办电，解决了菜农出行、用水用电等难题，促进了开发区内棚室生产的发展。2002年来，开发区内新增棚室面积5万多亩，涉及贫困户11000多户，均取得了良好效益，贫困村张池、朱池、李池仅今年春季就新发展大棚380亩。除发展温室大棚外，他们还发展小拱棚韭菜880亩，建成了程各庄无公害韭菜生产基地。据了解，饶阳县被省扶贫办授予“河北省产业化扶贫先进县”，吸引了邯郸、承德等6个市和30多个兄弟县来考察参观，交流经验。

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