“双联惠农贷款”破解农民“贷款难、贷款贵”难题

　　——访全国人大代表、农行甘肃省分行行长许锡龙

　　在农村金融发展过程中，“贷款难、贷款贵”一直是农民面临的较大的现实难题，破解农民融资难题也是各级政府和金融部门面临的一个重要问题。农行甘肃省分行近两年来通过“双联惠农贷款”项目，有重点有步骤地破解了这一现实难题。今天，本网记者有幸采访到了全国人大代表、农行甘肃省分行许锡龙行长，就农村金融中融资难题进行了探讨交流。

　　记者：“三农”的核心问题是农村金融问题，农村金融首选的是农民融资难问题，“贷款难、贷款贵”一直制约了农村社会经济的发展，农行甘肃省分行设计的“双联惠农贷款”模式有效地破解了这一现实难题，能否请您谈谈这个模式产生的背景。

　　许锡龙：去年2月份，甘肃省委提出了以发展农村经济、带领农民脱贫致富的“联村联户为民富民”行动计划。在甘肃省这样一个经济欠发达的贫困地区，农民要脱贫致富，很重要的一个问题就是资金需求。于是，我们为“双联”行动量身打造了这个贷款融资项目，由政府主导，财政提供资金为农民提供融资担保。应该说省财政厅起到一种主导作用，省财政厅厅长张勤和给予了全力支持。他们提供了两笔资金，一笔是给担保公司注资，第二笔是给农民贴息。

　　该项目核心是由甘肃省财政厅注资，在58个贫困县建立起由政府主导的担保公司，为农民贷款融资进行担保和贴息。农行每年发放60亿元贷款资金，5年总计300亿元，由甘肃省财政厅对贷款的农民实行全额贴息。换句话来说，也就是农民来农行贷款不需要掏利息钱，只需归还银行的贷款本金就行。

　　记者：从整体来看，甘肃省农村金融服务的主力军仍是农业银行、农发行、农信社等“农”字头银行和网点覆盖较广的邮政储蓄银行，从竞争格局来看，也基本形成了分层次、各有侧重的业务模式。您认为农业银行在开展“双联惠农贷款”项目上有哪些突出优势？

　　许锡龙：我认为有2个方面的优势：一是农行是中央金融机构，流动性非常好。农行在这几家农村金融机构中，流动性是最充裕的，资金实力比较强。另外，甘肃农行在发放双联惠农贷款时，是由总行专门匹配资源，给予专门的信贷规模，保证了项目的可持续性。

　　其二是我们执行的是基准利率。农户贷款面对的是千家万户，银行资金管理成本比较高，一般农村金融机构是不会执行基准利率的。为农户小额贷款执行基准利率这个举措不仅是在甘肃省，在全国也就是咱们这一家。