城镇化作为党的十八大报告提出的“新四化”的龙头,扮演着中国经济战略转型的主导角色。城镇化是国家现代化进程的必由之路,是人类进步过程中不可逾越的过程,它通过为工业化提供平台,作为实现小康社会的重要载体,促进经济发展产业转型演进来实现 “幸福城镇”与和谐社会的蓝图。城镇化从来都不是一种行政指令,也不只是空间上的人口转移,一定要提高自身集聚能力,符合经济社会发展规律,通过经济发展、政策推动和以人为本的导向来减少城镇化主体的 “被上楼”、“被进城”现象,真正实现城镇化的科学发展。
区域经济发展是城镇化的主要动力
2000年以前,我国主要通过不断的工业化来推动经济社会的发展,自“城镇化”这一概念提出及完善以来,工业化与城镇化呈现出一种“工业化推进城镇化,城镇化支撑工业化”的双赢局面。工业化作为加快经济社会发展的第一推动力,已经离不开城镇这一工业经济的重要载体和广阔平台,因而为了更好地发挥新型工业化这一强有力的推动作用,必须保证城镇化的稳步进行,并以此为经济发展提供支撑。世界银行专家根据收集的数据估计,每提高一个百分点的城镇化发展水平就能使GDP提高1.5个百分点。同时,经济的发展又将促使城镇化的推进,“两化”的良性互动是城镇化科学性的重要体现。
城镇化的实现需要在空间上将劳动力和生产资料高度集中到一定区域内,而一定区域内在经济发展的内外部因素相互作用的情况下产生的生产综合体便是区域经济。城镇化的聚集使得先进技术的传播及应用更快捷,使得生产要素的配置更合理,使得人们生活方式的改变及消费水平的提高更便利,进而增加内需,刺激经济增长,从而使区域经济得以迅速发展。区域经济的发展程度也决定着城镇化的发展潜力。只有区域经济发展水平逐渐提高,才能吸引更多的劳动者加入,区域内企业的规模增大,提供的就业岗位多才能留住更多的劳动者扎根此区域,为实现本区域的城镇化出力。区域经济的发展与城镇化的实现是相辅相成、彼此影响的,区域经济发展加快城镇化进程,城镇化的实现为区域经济的发展提供条件。
政策推动是城镇化的重要保障
城镇化的顺利进行离不开政府的支持,政策的指导。城镇化进程的健康稳定发展,要考虑到我国的具体国情。我国一直以来都是农业大国,而国际上惯常的说法是 “城市化”,“城镇化”是一种具有中国特色的城市化发展道路。由于我国地域广阔,人口众多且分布不均,为了保障经济布局的平衡性与协调性,不可只依靠推动大城市的发展来实现城镇化。将城镇化的主要战场放在中小城市能有效防治由于急速进军大城市所带来的环境污染、房价攀升、城市交通拥堵等“大城市病”。向中小城市的进军也不可以无计划、无节制地进行。农村剩余劳动力随着生产力的发展、农业科技的提高才可逐步从劳动生产率较低的传统农业生产中解脱出来,向劳动生产率较高的非农业部门转移。这一过程的有序进行便需要政府政策的引导和不断纠偏,从而使城镇化进程稳步前进。