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魏延安:"三农"进入城乡一体新时期(1)
添加时间:2012-12-14 09:19    来源:未知点击:

——十八大报告农村论述学习札记
    农业增加值仅在国民生产总值中占10.1%,城镇化率已达51.3%,“三农”已经进入一个新的发展时期。在党的十八大报告中,多次提到“三农”工作,并在第四部分的第四段进行了集中部署。如果说,党的十八大对于全面建成小康社会而言,是吹响了决战冲锋的总号角;那么,对于“三农”问题而言,则是高声奏响了城乡一体化的行军进行曲。
    一、城镇化率虽已过半,“三农”问题依然是重中之重。关于“三农”问题,过去常讲的是农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础。党的十六大以来,将“三农”工作的重要性提升到一个新的高度。2002年12月26日,胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议,听取农业农村工作汇报,分析研究2003年工作,首次提出要把农业农村农民问题作为全党工作的重中之重。2003年1月7日至8日,中央农村工作会议召开,胡锦涛、温家宝作重要讲话,指出要把解决好农业农村农民问题作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力开创农业和农村工作的新局面。从此,“重中之重”拉开了新世纪“三农”工作突破性前进的序幕。目前,虽然农业在国民生产总值中的比重已经很低,城镇化也已经过半,然而,农业的重要性丝毫没有减弱,现有的城镇化其实包含大量进城务工群体,不是完全意义上的城镇化,城乡居民收入差距依然较大,农村基础设施和社会事业依然落后。因而,党的十八大报告,继续强调了“三农”工作的重要性,指出:解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。
    二、“三农”问题纷繁复杂,城乡一体化是根本途径。对“三农”工作认识的不断深化,是科学发展观理论形成的重要组成部分。关于“三农”问题化解的实践表明,在“三农”内部找出路没有出路,将农业、农村、农民问题分割开来分别解决实际无法解决,必须跳出“三农”看“三农”,在工业化、城镇化的大背景下解决“三农”问题。党的十六大以来的农村工作历史进程体现了执政理念的不断完善和提升,给予“三农”的地位从基础地位上升到重中之重,解决“三农”问题的思维从城乡割裂到城乡一体,研究“三农”问题的路径从技术层面转向制度层面,推动“三农”工作的方法从单一转向综合。党的十八大报告关于农村工作的论述,是对科学发展观“三农”理论与实践的继承与发展,在确立城乡一体最终路径的基础上,进一步提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”,“加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣”。从“三化同步”到“四化同步”,显示了党在工业化、信息化、城镇化、农业现代化关系上的新认识,是“三农”工作认识的进一步深化和提升。