您现在的位置: 主页 > 理论前沿 > 百家争鸣 >
刘放生:今后40年"三农"形象展望和断想(1)
添加时间:2011-05-12 09:23    来源:未知点击:

    ——来自山丘区农村的视域
    党的十六大提出,到2020年,全面建设小康社会,到本世纪中叶基本实现现代化,把我国建成富强民主文明的社会主义国家。以后又提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。到本世纪中叶,即新中国成立一百周年,还有40年来年。40年,转瞬成史。从经验的角度,对“三农”发展作一个全景式、活体式的而不是单方面的展望,是必要和可能的。事实上,许多农民无时不在进行这种自我展望。
    这里所指的农民,仅指参加农业生产的劳动者,包括兼职和专职的农民,即真正的农民,不包括进城就业和居住的“农民工”,也不包括土地被城镇征用的农村人口,因为他们在事实上已不属于农民,也不再从事农业和在农村居住。这里的农村也不包括“城中村”和城镇规划内的农村,因为这些村已经和即将成为城镇,不再用于农业。
    总的来说,今后40年,农村将走向一个常态的发展时期,农业生产能力继续增强,农产品供应继续改善,农民生活继续向好,生态环境继续恢复,民主政治继续发展,社会继续趋向和谐。这个信念不是外加的,而是来自农民自身。城乡人口和土地布局将基本定格,城镇扩展而大规模征用农民土地的状况将在10余年内基本结束,城乡土地的分工基本定型。城乡人口也将基本稳定。人口的流动将逐步由农村流向城镇过渡到在城镇之间流动,农村劳动力向城镇的净流入将过渡到城乡双向流动,农村流出的劳动力主要还是新一代,向农村回流的劳动力主要是第一、第二代农民工中的一部分,农村的农民工时代将到来,他们将给农村带来一系列变革。
    “农村有块地,地上有栋房。城镇有住房,有就业,有收入”,仍将是现有农民家庭的普遍追求。
    将有一批城镇人员因农村父祖辈的逝世而依法拥有农村承包地,成为农地流转的新视点。
    承包地的流转将主要向农村经营商业、科技、机械、技艺等兼业家庭集中。中青年农民也将主要集中在这样的家庭。一度出现的农业生产环节过度分工分业的情况将有所回归,相应地,经营者效益也将因此而有所看好。
    种植业主要是粮食生产,总的生产能力和供应能力将基本稳定。粮食生产仍以小规模家庭经营为主。多数农户家庭劳动力的高龄化继续存在。农业科技、机械化加快普及,劳动强度继续减轻,将有效地弥补劳动力老化的缺陷。南方雨育农业的回归将快于灌溉农业的发展,农业耕作制度将相应有所调整,如南方主要依靠灌溉的水作双季稻将难以恢复如初,雨育的旱作农业将有所发展。消费面广的小宗种植业产品,将因为土地、技艺、生育特性和市场信息等因素,而长期处于可容忍的波动之中,并由市场主导,政府对市场力所难及,唯有改善生产能力。