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滕根林:发展壮大村级集体经济的思考 (1)
添加时间:2012-10-31 08:51    来源:未知点击:

    村级集体经济是农村经济的重要部分,是村级组织正常运转的重要保证,也是建设现代新农村和构建和谐社会的重要基础。如何更好地发展壮大村级集体经济,夯实基层组织凝聚群众的物质基础,是当前面临的一个重要课题。带着这个课题,我于6月8日-12日,通过逐村走访、召开座谈会等形式,专程在浙江省嘉善县姚庄镇进行了蹲点调研。
  一、现状分析
  姚庄镇地处嘉善县东部,辖8个建制村,2008年,全镇村级集体可支配收入总额达896万元,村均112万元,从现有情况分析,主要呈现三个特点:一是经济总量不断攀升,发展呈不平衡性。随着姚庄镇经济社会的快速发展,有效带动了村级集体经济的发展,部分离集镇和工业功能区较近的村通过建造标准厂房、民工公寓、店面房出租等,获得稳定收入,最高的村年集体经济收入达到了190万元,但部分位置比较偏远的村增收途径较少,有2个村被列入县“强村计划”重点扶持的经济薄弱村,村级集经济收入还在30万元左右。二是收入增速减缓,支出逐年增加。由于宏观调控和金融风暴等因素影响,标准厂房等村级固定资产投资建造的难度加大,租金收入减少,加上土地整理、土地复垦等政策性收入空间的减小,村级集体经济收入增长较为缓慢。同时,村级非生产性开支不断攀升,康庄工程、村庄整治、水利建设、村级活动场所建设等实事工程建设支出所占比重增加较快。由于集体经济收入增速放缓,而支出逐年增加,使村级集体用于再投资的资金积累不足,影响发展后劲。三是发展路子较为传统,增收渠道不宽。根据姚庄镇村级集体经济收入的明细来看,收入绝大部分来自厂房出租收入、场地租赁收入、房屋出租收入和农业发包收入,占村级总收入的88%,主要依靠地域和产业优势,发展的路子较为传统,持续增收困难大,渠道不宽。