近年来，湖南的一些县市大力推进城镇化建设，城市框架逐步拉开，城市功能不断完善，城市品位迅速提升。城市的面貌变化很大，先后有不少县市成为国家卫生县城、国家交通管理优秀城和省级文明县城。
如澧县目前县城面积22平方公里，常住人口20多万。同时，按照城乡统筹的发展要求，澧县还加大了对小城镇建设的扶持力度，出台了《关于促进小城镇发展的意见》，每年用于小城镇建设的财政投入在200万元以上，初步形成了县城——中心镇——卫星镇的发展格局。目前全县建制镇达到15个，建成区面积约33.76平方公里，城镇人口36.7万。各建制镇深入推进以“镇村同治”为重点的新农村建设，管理水平明显提高，集镇面貌焕然一新。
城市经济快速发展，使经济实力不断增强。2009年，全县完成生产总值126.5亿元，增长12.3%，人均GDP为15786元。2009年完成财政预算总收入4.6亿元，其中一般预算收入3.28亿元。2007年、2008年连续两年被评为全省县域经济二十强。
城乡一体化的发展趋势固然很好，但在发展的过程中，可是走了许多弯道，遇到了“缺乏科学规划、造成重复建设；土地政策挡手，土地财政棘手；留住农民很难，政策有待完善”等实际问题。而且有些问题往往是人为的因素和政策的因素所造成的，是完全可以通过我们深入调研、认真探讨的方式来提高认识、找出答案、进行避免和克服的。
三个问题：
第一、缺乏科学规划，造成重复建设
经济发展的大趋势应当是区域协调，优势互补，以此增强区域综合竞争力。远的有南方的“珠三角”，近的有省内的“长株潭”，不少地方的大中城市都在鼓足劲儿打造区域经济带或城市经济群(圈)。唯独只有一般性的县市，县市的城镇规划只能是自己对着镜子看自己，自己的规划也只能对自身的发展起到调控和引导作用，而不能在较大的范围内引导区域城市协调发展，形成经济发展的较大合力。
以湘北地区澧水流域经济带发展为例，目前还没有看到一个较为具体的总体规划，一些部门对流域内石门、临澧、澧县、津市、安乡四县一市的发展还没有进行明确定位。各县市均以自己所认定的规划进行发展，根本不去考虑兄弟县市的发展状况。因而，难免会造成相互之间产业结构趋同，产业布局不合理的现象，甚至在一些资源和招商项目上还存在不良竞争，影响了区域经济发展的速度和稳定性。
比如，在城市发展定位上，石门、临澧、澧县、津市几个县市的决心和调门都很高，目标都很远大，都是“建成澧水流域的中心城市”。然而谁心里都很清楚：中心城市只有一个。比如，在城市基础建设上，澧县与津市相距仅8公里，很多公共设施可以共享，但事实上总是重复建设，各自为政，造成了资源浪费，影响了城镇基础设施投资规模效益。比如，临澧和澧县都建有生物质电厂，津市和澧县都上了烧碱项目，水泥行业石门有“海螺”，临澧有“冀东”，重复上项目的现象比较突
第二、土地政策挡手，“土地财政”辣手
城市的发展，离不开第二、三产业，而这些产业的发展离不开土地，然而总感到土地政策在制约大家。随着国家土地政策愈来愈紧，城镇经济发展如镣在脚，举步维艰。比如省里每年给澧县的用地指标一般只有300亩左右，远远不能满足用地需求，土地供需矛盾十分突出。
同时我们也觉得，“土地财政”不可持续。推进城镇化需要大量资金投入，而目前，上级对县市级城镇建设的政策性资金投入非常有限，引导市场资源和社会资金进入县级城镇投资公共服务领域又比较困难，城镇建设资金基本上由县级财政保证。以澧县为例，县财政还只是个“吃饭”财政，每年财政预算城市建设的资金远远不能满足城市发展需求。城镇化的前进步伐又不能停止，城市建设投入又必须一轮一轮地跟上，而当前城建资金又只能依靠“土地财政”。但是，这种依靠“土地财政”建立的城市经济发展模式是不可持续的。一方面，“土地财政”把今后几十年的土地收益一次性收取，实际上是预支了未来若干年的土地收益总和，这种“透支”必然会影响资本、资源的合理配置，直接损害地方经济持续发展，一旦大规模城镇化进程结束，可供开发的土地日益减少，未来的公共财政状况将会面临严峻考验。同时，“土地财政”还可能导致高地价、高房价，最终增加消费者负担，加剧百姓住房难，为社会稳定和谐埋下隐患。
第三、留住农民很难，政策有待完善
城市扩容是城市发展的关键，而城市扩容又是一项复杂的工程。土地征用、房屋拆迁等补偿政策要得到农民认同，农民才会愿意离开，农民离开后还得进城，城镇户籍政策就得放开，只有这样，农民才能“进得来”。近几年来，国家加快推进城镇化制度改革，取得了一些成效，在一定程度上解决了农民市民化过程中“离得开”和“出得去”的问题。
然而，农民市民化过程中“留得住”的问题，却始终没有得到很好解决。农民的文化、技能和素质结构普遍偏低，这给他们在城市中就业形成了阻力和困难。
同时，在就业、住房、教育、医疗卫生、社会福利、劳动保障等方面，农民也没有享受到“市民”待遇，这批“新市民”不得不成为城镇化进程中的弱势群体。这些问题都会影响城镇化的进程。大家明显感到，正直留住农民还很难，配套政策还不完善。
