战略性新兴产业代表着未来技术和产业发展的方向，是引导未来经济社会发展的重要力量。自2010年国务院出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》以来，全国各地便掀起了加快培育发展战略性新兴产业的热潮。中共四川省委、省人民政府对加快培育发展战略性新兴产业也作出了一系列战略部署。2011年1月，南充市四届人大四次会议印发的《南充市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对南充培育发展战略性新兴产业也作了初步规划。“十二五”期间，南充要优化现有工业结构、提升产业发展质量，还应在加快培育发展战略性新兴产业方面作出以下积极努力：
    一、研究形势，提高认识
    发端于美国的金融危机于2008年下半年席卷全球之后，各国便开始迅速调整发展战略。美国发布了“美国竞争力计划”，以保障美国在各科技领域继续保持世界领先地位；日本组织实施了“第三期科学技术五年计划”，重点投资基础研究、生命科学、信息通信、环境、纳米和材料、能源、制造技术、社会基础技术、尖端技术等九个领域；欧盟启动了第七框架计划，整合欧洲研发机构、强化研发基础设施，优先发展健康、生物、信息、纳米、能源、环境和气候、空间和安全等主题，以应对全球日趋激烈的竞争。这预示着人类发展将进入一个前所未有的创新密集时代，重大发现和发明将改变人类社会生产方式和生活方式，新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。
    为了顺应世界新技术革命潮流、切实转变本国经济发展方式，中国国务院于2010年10月正式确定了国内现阶段要重点培育和发展“节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车”七大战略性新兴产业。中共四川省委、省人民政府立足四川现有科技资源和产业基础，也确定了省内现阶段要重点培育和发展的战略性新兴产业。除新能源汽车外，其余六项内容与国家所确定的战略性新兴产业内容基本一致。
    从南充来看，经过近几年大力实施项目推动、工业强市和科教兴市三大战略，产业层次和技术水平都有了较大提升，新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业已具备了一定的产业基础，形成了一定的集聚效应，为加快培育和发展战略性新兴产业创造了有利条件。因而，南充各级领导干部和社会各界人士，一定要从南充的实际出发，进一步提高对发展战略性新兴产业重要性和紧迫性的认识，积极抢抓国家和省上大力支持培育和发展战略性新兴产业的重大机遇，加快培育发展自己选定的战略性新兴产业。
    二、加强领导，完善规划
    南充市、县、区党委、政府，都应把加快培育和发展战略性新兴产业列入重要议事日程。市委、市政府应成立南充战略性新兴产业发展领导小组及办公室，负责指导全市战略性新兴产业发展重大战略、整体规划的制定，统筹协调解决全市战略性新兴产业发展中的重大问题，积极推进重大项目建设。同时还应设立南充战略性新兴产业发展专家咨询委员会，为全市战略性新兴产业发展提供智力保障。各相关县（市）区党委、政府，也要加强组织领导，配强工作力量，及时帮助解决当地战略性新兴产业发展中存在的具体困难和问题。市、县、区各相关部门，要在当地战略性新兴产业发展领导小组的统一领导下，按照职责分工，研究制定并出台支持战略性新兴产业发展的具体措施，分析战略性新兴产业运行形势，把握战略性新兴产业发展现状和趋势，及时发现新情况和新问题，切实提出解决问题的办法和措施，促进战略性新兴产业又好又快发展。
    当前要进一步把《南充市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中确定的南充战略性新兴产业发展内容，准确与《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中有关战略性新兴产业发展的内容相对接，主动将南充要培育和发展的战略性新兴产业融入国家、省上一盘棋考虑。在此基础上，要组织专门力量编制好南充和相关县（市）区培育发展战略性新兴产业的专项规划。在这个专项规划中，要明确产业发展的目标、原则、重点、时间表和路线图，系统提出有关保障措施，使其真正能成为指导市上和相关县（市）区发展战略性新兴产业的纲领性文件。
    三、打造载体，争招项目
    在编制好南充和相关县（市）区战略性新兴产业专项发展规划的基础上，要确定产业发展载体，选择适当位置规划建设新兴产业发展园区，使南充要发展的战略性新兴产业在地理、资金、科技资源、人力资本等方面能够做到高度集中。从有利于该项产业发展的角度来讲，建议“十二五”期间，市上可在嘉陵区内的国道212线以西、汉塘以南的李渡镇7、8、9、10村规划建设和强力打造面积约10平方公里的战略性新兴产业发展特色园区。
    与此同时，要紧紧围绕本地选定的新兴产业发展类型和国家、省上鼓励发展的新兴产业重大项目，组织市内各相关部门积极主动到上级有关部门去衔接争取，力争“十二五”期间有一批国家和省上的重大新兴产业投资项目落户南充。还要组织专业招商团队，紧紧围绕本地战略性新兴产业发展专项规划中提出的主要目标和重点任务，有重点、有针对性地实行定向招商，注重引进一批适合本地发展的战略性新兴产业项目及其配套项目到新兴产业特色园区发展，大力培育一批技术领先、具有较强竞争力的骨干企业，竭力抓好一批市场前景好、附加值高、具有自主知识产权的战略性新兴产品，逐步使新兴产业在特色产业园区形成产业集群。同时，也要督促各相关县（市）区抓好战略性新兴产业的引进、培育和发展，以逐步在全市范围内形成特色明显、结构合理的战略性新兴产业发展格局。
    四、用好政策，搞好服务
    为加快培育和发展战略性新兴产业，国家决定要加大财政支持力度，设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，同时，针对战略性新兴产业的特点，还要研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策，多渠道出资支持发展战略性新兴产业。据四川省经信委有关人士透露，四川省2011年将首次拿出22亿元资金支持培育发展战略性新兴产业。作为南充市委、市政府和相关县（市）区党委、政府来讲，一定要充分用好国家和省上出台的激励扶持政策，不断加快发展自己选定的战略性新兴产业。
    同时，要将财政资金与企业、科研、高校、社会风险投资机构等结合起来，共同组成核心关键技术创新基金或新的风险投资公司，提供良好的孵化和创业环境，有效集聚国内外创新要素资源，大力促进园区内的企业建立自己的科研机构，使相关大专院校、科研单位的科技资源潜能得以充分释放，不断提升新兴产业园区在资源、环境、技术、人才等方面的创新能力，为推进企业技术创新提供优质服务。