桂东县地处湖南东南端，位于湘赣二省交界南部，东于江西省的遂川、上犹、崇义县接壤，北抵株洲炎陵县，西与资兴为邻，南与汝城县交界。土地面积1452平方公里，总人口20.38万人，属山区农业县，是国家级生态示范县、国家级扶贫重点县。境内高山环抱,峰峦起伏，“九山半水半分田”是该县的形象描述。桂东县以第一军规—“三大纪律·八项注意”的颁布地而闻名于世，也是我省最早解放的县。作为中国红色革命的根据地之一，在如今基础差、底子薄的情况下，如何走活城乡统筹这盘棋？笔者认为，希望和潜力在于依托工业的强劲发展，推进资源节约型、环境友好型产业，促进城乡统筹和县域经济跨越发展。
    一、加快工业化进程，是促进城乡统筹和县域经济跨越发展的必然选择.
    工业化是现代经济的主要推动力，是城市化和现代化的前提和基础，是县域经济发展不可逾越的历史阶段。从经济发展量的规律来看，工业是富县之源，财政之本。从全国来看，经济大县强县无不是工业发达的县市。实践证明，工业的发展决定着县域经济的前途。没有工业经济的增长，就不可能有县域经济总量的扩张，没有工业的提速，就没有县域经济的跨越式发展。首先，工业是裕财增税的关键。农村税费改革、城镇税收调整、部分行政事业性收费取消等政策相继出台，致使县级财政收入结构发生了根本变化，工业对财政的骨干支撑作用日益凸现。如果不大力发展工业经济，培育支柱财源，财力紧张的现状就不可能有效缓解，富民强县就没有希望和出路。其次，工业是城乡互动的纽带。工业是一、三产业的纽带，是农村与城镇的关联点。“三农”问题的表现在农村在农业，但根源在城镇在工业。由于我县工业带动农业、城镇反哺农村的作用不够明显，导致城乡二元经济结构格局未根本改变，农业产业化程度不高，农民增收较为艰难。因此，必须牢固树立城乡统筹、工农互动的发展理念，大力培育农副产品加工龙头企业，不断提高产业的关联度，促进产业互动、城乡协调发展。其三，工业是跨越发展的撑杆。丰富的水能资源和特色生态产品资源，为我县加快工业发展奠定了坚实基础。近年来，全县工业经济发展速度不断加快，经济效益不断提高，产业结构不断改变，发展活力不断增强，为推动县域经济跨越发展做出了重大贡献。工业增加值年年提升。但是，工业经济发展仍然存在规模小、工业占全县GDP的比重低、结构性矛盾突出、投入严重不足、企业新上项目困难、发展后劲和活力不强等问题，必须引起高度重视。没有工业的跨越发展，就没有贫困山区的跨越发展。因此，务必坚定信念，增强工业发展的紧迫感，把力量和智慧凝聚到加快工业化进程的重大实践中来，努力推动工业经济更快更好地发展。
    二、推进我县新型工业化发展的有利条件及实施重点
    桂东县工业经济发展已有一定基础，着力推进全县新型工业化发展进程，带动整个国民经济的发展条件已经具备。一是政策措施有保证。党的十七大把两型社会发展作为未来经济建设的新目标。走资源节约型、环境友好型工业化发展路子作为今后二十年全国全面建设小康社会的重大举措来实施，中央明确提出树立和落实科学发展观，强调“五个统筹”，同时上级党委政府相继出台了发展新型工业相关政策措施，为推进新型工业化发展提供了体制保证和良好的政策环境；二是丰富的资源是基础。桂东境内水能、风能、矿产、生态资源丰富且具特色，是发展新型工业的基础。全县水能资源蕴藏量23万千瓦，可开发利用18万千瓦；钾长石、硅石理论储藏量1000万吨，高岭土理论储藏量1700万吨，还有具有一定开采价值的煤、锡、钨、铅等矿产资源；加上天然生态的玲珑茶、黄菌、花豆等优质的农特产品，是发展我县新型农副产品加工业的基础。同时，桂东是国家级生态县，境内山清水秀，气候舒适宜人，有“天然空调”、“自然氧吧”之誉，溶洞、瀑布、云海、古松等构成了一幅绚丽多彩的生态画卷；桂东还是一类革命老区，系井冈山革命根据地的重要组成部分，革命史迹丰富，历史文化厚重，著名的“三大纪律·八项注意”就是毛泽东同志1928年在桂东沙田颁布的。“红”、“绿”两色品牌，使桂东具有独特的魅力，并且随着红色旅游的兴起，人们返朴归真、崇尚自然心理的加强，我县丰富而独特的旅游资源，必将越来越感染人、吸引人。优质丰富的水能、风能、矿产、生物、旅游资源，奠定了我县推进资源节约型、环境友好型工业化发展的良好基础。三是招大商、引大资条件具备。东部沿海发达地区面临产业升级换代，经济发展投资成本越来越高，随着中西部开发进程的加快，东部发达地区资金富余客商寻求资源富集地区投资开发的趋势越来越明显，桂东县委、政府近几年相继出台招商引资优惠政策，在土地、税收等方面予以一定优惠，为我县招大商、引大资承接产业梯度转移，开发优势资源创造了条件。四是企业改制步伐加快，新型工业化发展的体制性和机制性障碍逐步消除。近几年我县以企业改制为中心的各项配套改革力度加大，全县15户国有企业已全部完成改制，同时加快了城镇集体企业、乡镇企业的改革，各级党委政府加快了软硬环境建设，为大力发展非公有制经济，加快新型工业化的发展，逐步消除了体制性、机制性障碍。五是发展新型工业的电力、交通等“瓶颈”制约逐步缓改。桂东县水能资源丰富，截止目前已开发利用17万千瓦，占可开发量的90％，在县委、县政府的正确领导下，经过精心筹划和科学引导，在近十年间，小水电产业从无到有，从发展到壮大，现今已成为了支撑我县县域经济半壁江山的第一大产业，也为发展“矿电结合，矿产品深加工，延伸产业链”的新型工业提供了能源保障。同时，岳汝高速开工建设，境内106国道升级改造工程开工在即，县境主要公路干道和与周边县（区）公路提升等级进程加快，交通条件几年内将大有改善，发展新型工业的又一“瓶颈”制约将逐步缓改。
    我县新型工业化发展必须定位为资源型工业为主体，以“电矿结合，矿产品深加工”为主导。笔者认为实施的重点是：小水电产业提质增效、风能开发、环保化工、矿产资源开发及加工、绿色生态食品产业开发、旅游产业等。
    三、推进我县新型工业化发展的措施
    1、牢固树立“工业强县”的发展理念。
    桂东是典型的山区农业县，由于自然、历史诸多因素的影响，交通闭塞，信息不畅，人们文化素质较低，长期以来，形成了抓经济就只知道抓农业，抓农业就只知道抓粮产，真正把精力放在抓工业经济的时候较少，市场意识、商品意识淡薄，工业经济意识差，即使发展工业，只限于粗放型、消耗型的工业发展，资源利用率、产品附加值低，精深加工、提升产业链、增加附加值的环保型新型工业化发展意识不足。现代经济的发展，资源节约、环境友好、经济高效的工业经济才真正能够起主导作用。据有关专家测算，工业部门每生产10000元的产品，需要拉动国民经济一、二、三产业13100元，比固定资产投资拉动11700元增加1400元，即在贫困地区，发展工业经济比固定资产投资带动国民经济的作用要提高11.5%。在工业部门每生产10000元产品中，拉动农业产业1710元，拉动工业产业8060元，拉动建筑业91元，拉动交通运输邮电产业557元，拉动其他服务业869元，在桂东这样的经济基础薄弱、社会事业发展滞后的贫困山区，大力发展工业经济对国民经济的带动作用无疑是最大的。因此，要加大“工业强县”的宣传教育，增强广大干部群众发展工业意识，牢固树立“工业强县”的理念，使广大干部群众充分认识到：解决吃饭问题要靠工业。只有工业经济的发展，才能增加财政收入，才能尽快缓解财政收支矛盾，才能保吃饭、保稳定；解决“三农”问题要靠工业。只有加快新型工业化发展，促进农业产业链的延伸，提升工农业产业关联度，用工业发展的理念谋划农业，才能实现农业大发展，努力增加农民收入，进而逐步解决“三农”问题；解决农村剩余劳动力转移问题要靠工业。目前我县农村剩余劳动力达4万人，除有计划的实施劳务输出外，解决农村剩余劳动力的转移必须大力发展工业，才能稳定增加城镇人口，推动城镇化发展步伐，有效缓解城乡就业压力；实现小康目标更要靠工业。从拉动经济增长的构成因素看，桂东今后很长一段时期仍然要靠投资与消费来拉动经济的发展。从结构看，第一产业难以高速增长，第三产业主要又依赖于一、二产业的发展，只有第二产业--工业产业具备快速高速增长的条件，才能推动全县经济的快速发展，进而实现小康建设目标。
    2、努力改善交通基础设施，充分发挥小水电产业的优势，化解新型工业化发展“瓶颈”问题。
　  发展工业不能不重视交通，没有良好的交通条件，发展工业所需要的原材料、零部件及生产的产品等都无法迅速出入，本地工业无法与外部市场互动及上下关联工业生产活动保持对接。所以，从一定意义上说，发展工业必须交通先行。因此，要加大对境内公路的建设改造力度。要多渠道争取资金投入，集中必要的人力、物力和财力，改造和提升公路等级，特别是要提高与外界联系公路的等级，彻底改变交通建设滞后的问题。现在，周边的县市基本上都通了高速路，我们在确保境内交通通畅的同时，必须要全力以赴地打通对外联系的“大通道”—岳汝高速公路。如此，才能在缩短山区与发达地区的“距离”，而山区所具有的土地成本、劳动力成本、自然环境等优势才能凸显出来。
    我县的小水电产业通过多年的努力和实践已初具规模，基本能够满足我县现有工业企业的生产用电要求。但随着县域工业布局和产业结构的调整以及产业规模的不断扩大，其支撑力还有待进一步提高。一方面加大小水电产业的龙头企业--县电力有限公司的管理创新和制度建设力度；其次要规范已开发电站的行业管理和加强对电站生产运行的监管；其三是要加大对中小型水库的开发力度，从时间上和空间上调剂水量。
    3、加大矿产开发力度，整合矿产资源、减少资源浪费，提高矿产资源的开发利用效率。
    政府对矿产资源的勘探和整体开发，要统一协调、总体规划、集中有序进行。要规模开采、有序开采、科学开采，对于无序开发、无证开采、安全隐患、环保等问题进行长期的监管整治，控制植被损坏、水土流失等不良后果。抓产业龙头、产业集群、产业配套能力水平，整合矿产资源、减少资源浪费，提高矿产资源的开发利用效率。
    4.发展“红、绿”旅游，解决发展后劲不断增强问题。
    一要抓规划。主动融入全国十二个重点红色旅游区之一的“湘赣闽红色旅游区”发展体系，以全省红色旅游重点景区——“三大纪律·八项注意”颁布旧址为龙头，整合全县红色、绿色、古色旅游资源，以“红色”引人，以“绿色”留人，打造“重温革命历史”、“观赏生态美景”、“探密溶洞奇穴”、“体验民俗风情”、“登山科考探险”五条特色、精品旅游线路，实现与井冈山、东江湖、丹霞山、炎帝陵等周边著名旅游景区的对接，促进全县旅游事业持续快速健康发展。二要抓保护。坚持“保护为主，抢救第一，合理开发，加强管理”的原则，一方面，加大对旅游资源的保护力度，严禁无序开发和破坏性开发；另一方面，认真做好重要文物史料特别是革命历史文物的征集、整理和布展工作。三要抓配套。一方面抓好通外、通乡、通村公路和站场设施建设。另一方面，抓好城镇建设。城镇是旅游产业发展的载体和平台，是树立良好桂东形象的窗口和门面。重点抓好县城建设，把县城定位为以绿色生态和优美环境为依托的“生态县城”，以深厚的文化底蕴和丰富的自然资源为基础的“秀美山城”，以气候舒适、空气清新、人居环境良好为特色的“休闲边城”。
    5、进一步加大招商引资力度，开掘多渠道融资投资领域。
    要进一步认真贯彻落实上级党委政府有关会议文件精神，放宽市场准入，简化和规范审批程序，强化职责，提高职能部门办事效率，建立“首站式”、“一站式”服务和跟踪问效服务，切实解决引资企业遇到的问题，同时进一步完善招商引资项目储备工作，加大宣传推介力度，努力吸引外来客商开发我县优势资源。在工作中既要防止招商后入驻企业圈占资源而不开发的现象发生，又要大力引进具有强大资金、技术、管理实力的企业开发我县优势资源。同时也要对本地有实力的私营企业予以招商引资政策的同等待遇，防止只是“外来的和尚会念经”的不正确的看法和做法出现，进一步拓宽融资渠道，开发我县优势产业，进而努力推动新型工业化的发展。
    总之，推动桂东新型工业化进程任重道远，只要全县广大干部群众牢固树立“工业兴县”的发展理念，充分认识到推进新型工业化的优势和有利条件，找准存在问题，切实处理好推进全县工业化和信息化、城镇化、环境保护与群众利益等多方面的关系，采取扎实有效的措施，积极稳妥地推进企业工业化发展，桂东新型工业化一定会获得较大的成效，使工业经济得到快速的发展，从而推动整个县城经济的发展。