近几年来,本溪市十分重视农业经济结构调整,提出发挥区域优势,突出做大做强优势产业,打绿色牌,走特色路,抢抓机遇,突破常规,全方位、宽领域地构筑农业经济结构新格局的发展思路。市政府从2004年开始,从财政资金中拨款1500余万元支持特色农业发展,并于2006年专门下发了《关于进一步加快全市农业结构调整的意见》,进一步明确了发展思路及目标任务,推动农业经济结构调整。2007年全市农业总产值54亿元,比去年增加14.9%,农民人均纯收入5198元,增加16.7%。优质稻米14.6万亩,中药材73万亩,山野菜3.1万亩,食用菌1492万盘。2008年,本溪新一届政府又提出“算清资源账、打好特色牌、走出特色路、力推产业化”的发展思路,围绕沈本一体化建设,以本桓公路沿线为重点,大力推进农业经济结构战略性调整,努力使农业增效、农民增收,农村综合实力增强。
一、抓好特色产业基地建设,加快种植业结构调整
由于本溪市耕地资源比较有限,农民人均占有耕地仅有1.5亩。在这种情况下,把抓好特色产业生产基地建设做为发展重点加以推进。一是进一步推进优质稻米基地建设。优质稻米基地面积稳定在14.6万亩,产量达5.6万吨。在基地建设的同时,建立完善了优质稻米农田土壤数据库,配方施肥面积达到2万亩,病虫害安全控害区2万亩,推广节水配套技术5万亩以上,节水栽培12.85万亩;建立育种基地,选育主栽品种,搞好品种更新换代工作,扩大优良品种种植面积。二是大力发展中药材基地建设。2004年—2005年、2006年市政府连续三年出台中药材补贴政策,在扶持政策的作用下,全市中药材种植面积不断扩大,2007年达到70多万亩,其中耕地中药材11万亩。辽五味安全生产栽培技术研究取得新成果,引进种植14个辽五味新品种获得成功,辽五味品种总数达到21个;辽五味安全农药品种试验成功,初步筛选出适合辽五味病虫害防治的农药,为农民发展该产业提供技术支持。目前,我市有中药材乡镇基地10个,中药示范园30个,辽五味生产基地面积达3万亩。三是不断扩大马铃薯种薯基地。马铃薯产业化发展步伐加快,形成了以脱毒试管苗培养、微型薯工厂化生产、一、二级良种繁育、生产基地建设为一体的产业化发展格局。成功承办了“2007年中国马铃薯大会”,提高了本溪市马铃薯种业知名度,取得了巨大的社会效益和经济效益。四是重点推进优质果品基地建设。建成世界最大的冰葡萄生产基地,冰葡萄种植基地规模达到5000多亩;山葡萄种植基地6000多亩;尖把梨、南果梨生产基地3.4万亩。
二、突出农产品精深加工,牵动农业产业结构调整
2007年为龙头企业贷款贴息1500万元,帮助37个企业进行技术改造升级,全面实施涉农部门局以上干部一对一帮扶、减免税收等政策性措施,通过农产品加工龙头企业发展,拉动农业产业结构调整。2007年,全市建成规模以上农产品加工龙头企业85家,比上年增加10家,资产总额由28亿元增长到35亿元,增长25%,销售收入由21亿元增长到24.6亿元,增长17%,市级龙头企业由34个发展到51个,省级龙头企业由8个发展到10个,建成辽宁最大,年加工辽五味1800吨以上,年产值15亿元的辽宁锡成森秀科技发展有限公司,促进了中药材产业结构调整。建成东北最大,年产300吨羊绒的本溪永祥绒山羊发展有限公司,实现销售收入7000万元。引进烟台张裕葡萄酿酒有限公司,建成世界最大、年产冰酒2000吨的张裕冰酒酒庄有限责任公司,2007年投产当年即实现销售收入8400万元。张裕冰酒酒庄有限公司与1250户农民签定葡萄种植收购合同,与农户建立紧密型利益联结机制,农民年人均增收2500元,冰葡萄种植面积达6000多亩,实现了龙头企业发展与农业产业结构调整的良性互动。
三、加强生态农业建设,促进绿色特色农业持续发展
全市认证无公害农产品26个,产地认证面积为14.19万亩,同比增长160%;绿色食品(含有机食品)认证10个,生产面积为3.09万亩,同比增长3%。溪湖区东风无公害蔬菜基地已有11个品种获得农业部颁布的无公害农产品证书,建成了东风无公害蔬菜配送中心和边牛蔬菜批发市场,正式批准为第五期全国农业标准化示范区,开发了寨香牌富硒小米、榛子、煎饼等20多种绿色、安全、营养、健康食品。平山区建成了以富家村和桥头村为主的5000亩无公害蔬菜生产基地,积极推广以“鲍雅”活性生物有机肥为主的无公害专用肥3900亩,收到良好效果。桓仁县建设万亩绿色食品水稻生产示范带,桓仁大米、桓仁冰酒两个特色产品通过了国家地理标志产品认证。本溪县被确定为省农产品标准化生产暨“三品”生产整体推进项目实施县,组织认证、申报认证无公害、绿色、有机食品35个。全市农产品质量得到全面提升。
新建秸秆气化集中供气工程10处,新建沼气池2430个,完成被动式太阳房 3万平方米。溪湖区张其寨乡黄木厂村开展了秸秆气化集中供气工程,总投资96万元,可同时为320户农民集中供气。平山区投资130万元,完成4项农村能源项目,解决300户农户烧柴做饭问题。明山区投资168万元,建设沼气池20个。桓仁县完成太阳能保温房1107户,77490平方米,总投资22万元。本溪县完成沼气池1800个,中型沼气池3个。农村能源建设和农村环境的改善,进一步推动了生态农业的健康发展,为绿色特色农业发展奠定了坚实的生态基础。
四、深化依法行政和科技服务,保障农业经济结构调整
1. 坚持依法护农,为农业经济结构调整保驾护航。深入开展“护农打假保春耕”专项整顿活动,为农民生产提供保障。通过各执法部门对农资市场的检查,种子达标率在90%以上,肥料合格率达到85%,农药合格率为85%,全市农资市场得到规范和有序发展。制定了《本溪市重特大农机事故应急处理预案》,对606台无牌拖拉机、1445名无证驾驶操作和908项违章行为进行了整改、纠正。全面实施《农产品质量安全法》,建立了农产品质量安全生产执法部门,开展了农产品质量生产监督工作。
2.落实《农民专业合作社法》,为农民参与结构调整搭建桥梁。2007年7月1日,《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施之后,全市新成立农民专业合作社50家,注册资金2036万元,其中农民出资963万元,入社社员达1562户。各类农民专业合作组织的建立,改变了一家一户分散经营的状况,提高了农民的组织化和生产规模化程度,通过互助合作,参与市场竞争。溪湖区农机协会实现跨省、市作业服务,有效地增加了农机户的收入。本溪县为5家协会申报了省级示范项目,争取扶持资金75万元。全县登记注册的农民专业合作组织已发展到43个,会员4657名,带动农户7656户。桓仁县完成注册20个农民专业合作社,涉及中药材、林木、养殖业、优质稻米等5个产业。
3.强化基础建设,为农业经济结构调整服好务。一是成立了本溪市农产品质量中心和本溪市果药管理站,负责全市农产品质量安全管理和特色产业发展规划的组织实施及技术指导,市农业技术服务中心与吉林农大合作建立产学研基地,加快农业科技成果转化、应用速度。二是实行新品种引进技术。全市完成新品种引进160个,新品种推广率达到95%以上,新技术普及率达到98%以上。实现玉米机械化收获暨秸秆粉碎还田5万亩。三是实现可视化病虫害预测预报。建立可视化预测预报点12个。采集化验土样6000个,发放施肥建议卡7万份,入户率90%以上,实施测土配方面积40万亩。四是加快农业装备结构调整。新增农机总动力0.51万千瓦,机械耕整地面积41万亩,机械播种16.1万亩。五是加快设施农业建设步伐。制定了《2007—2010年蔬菜产业发展规划》,明确了我市设施农业发展方向和主要任务,当年建成1000亩蔬菜温室和大棚。六是广泛开展科技应用、培训工作。全市共举办各类培训班420余期,培训农民10万人次,占农村乡村劳动力的33%,发放科技资料12万余份。桓仁县2007年被列入国家级新型农民培训试点县,两年共完成45个村、2250名专业技术人员的培训,带动农民总数达2.3万人。